實施醫療惠民，全市率先建立縣、鄉、村三級“心電監測一張網”，心梗死亡人數同比減少33.8%；加快轉型發展，全市率先探索具有地域辨識度和標志性的婦幼保健機構改革發展之路，婦女兒童發展規劃29項指標全部達標，婚檢率居全市第一；推動醫藥產業全鏈協調發展，“一朵小菊花”走紅“一帶一路”，遠銷北美、新加坡，“一根香艾草”衍生2個新品、3大系列、8款爆品，“一窩烏天麻”成為三峽庫區近萬戶農民增收致富“金疙瘩”……

醫藥，一頭連著民生，一頭連著發展。近年來，重慶市云陽縣把保障人民健康放在優先發展戰略位置，以“四個最嚴”為根本遵循，以“穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企”為工作導向，持續推進藥品藥械安全監管治理線上線下“一體化”機制創新，縱深打造惠民強企“一件事”服務品牌，交出藥事安全惠民和醫藥產業高質量發展新答卷。

生產車間菊花摘選

做實線下線上“一體化”監管，筑牢藥事安全防火墻

“這藥已過期了，沒有及時處置；中藥飲片存儲溫濕度不夠，沒做好相關記錄……”近日，青龍街道楊沙社區網格員兼藥品安全信息員發現轄區某藥店經營中存在安全風險，于是迅速上報給社區指導員，再上報到鎮協管員，然后上報到了縣市場監管局。

收到信息，縣市場監管局立即組織執法人員趕到現場，核查取證，確認藥房經營行為，依法對其處罰，責令限期整改。

近年來，云陽借力“141”基層治理網格平臺，探索建立“部門+鄉鎮+村（社區）+企業+醫療機構”的“五位一體”醫藥安全責任體系，創新成立“市場監管局包片員+鄉鎮街道協管員+村社指導員+網格信息員”醫藥監管“四員”隊伍，延伸監管末梢，夯實監管基礎，消除監管盲點，增強人民群眾用藥安全意識，打通醫藥監管“最后一米”。

同時，云陽強化“一盤棋”思維，抓好市場監管、衛生健康、醫保、公安等部門聯動，與開州、巫山、城口、萬州、四川宣漢等區縣協作，建立跨部門、跨地區稽查、執法、辦案的聯合懲戒、行刑銜接等機制，形成自上而下、內聯外控的督促、指導、協調、處置全閉環監管體系，提升醫藥監管綜合能力，維護醫藥市場秩序。

隨著醫藥行業快速發展，安全監管點多線長面廣、難度不斷加大。如何降低監管成本，提高監管效能，全天候保障人民群眾用藥用械安全，成為云陽市場監管急需改革突破的新命題。

在縣市場監管局，打開智慧藥監平臺系統，“通過平臺，監管不再受時空限制，靶向性、預見性明確，群眾用藥安全有了進一步保障?！痹摼炙幮悼瓶崎L陳艷平說。

云海藥業檢驗檢測中心檢驗設備檢查記錄

醫藥安全，責重山岳。云陽在做好線下監管同時，全力推進線上藥監數字化和現代化，將信用評價、大數據運用等功能逐步遷移到“渝快辦”系統，重構集藥品、醫療器械、醫療機構“智慧藥監一張網”標準化，通過監控屏、電腦后臺、手機客戶端，對轄區藥械生產、經營、銷售關鍵環節追根溯源，形成線上線下“一體化”監管同向同步發力，讓藥品藥械來源可查、去向有痕、責任可究，全方位、多維度、立體化筑牢藥事安全“防火墻”。

2024年，藥品安全鞏固提升專項行動中，云陽檢查藥械經營使用單位3600家次，藥品經營企業檢查覆蓋率達101,8%，醫療器械經營企業檢查覆蓋率68.69%，醫療機構檢查覆蓋率70.11%，藥品網絡銷售企業檢查覆蓋率100%；藥品抽檢合格率99.46%，中藥飲片整體合格率97.5%，中成藥整體合格率長期穩定在99%以上；立案查處“兩品一械”案件59件，移送公安機關涉刑案件4起，藥品安全持續向好。

辦好惠民強企“一件事”服務，搶占醫藥產業新賽道

“護士全程把我推上推下，沒半句怨言?！苯?，在縣人民醫院，行動不便、患有哮喘的張婆婆在導醫員的幫助下，很快完成咨詢、掛號、看病、繳費等“煩心事”。

今年來，該醫院圍繞群眾“看病煩”突出問題，再次梳理優化日常就診、檢查、辦事、出入院服務流程，創新實施“一站式”服務，方便患者就醫。

縣人民醫院護士引導就診人員開展電子結算等服務

近年來，云陽牢固樹立以人民為中心的發展思想，抓好醫療健康重點領域“一件事”服務，讓人民群眾普遍得實惠。

云陽推進從業人員“健康體檢一件事”服務，通過“渝快辦”“高效辦成一件事”專區上線運行，實現“數據共享、多夸協同、群眾少跑路”，即將全市推廣。推進“就醫一件事”服務，創新預約診療、床旁結算等惠民舉措，就縣人民醫院而言，窗口排隊人數同比減少11.3萬人次，預約診療率提高到63.17%，預約診療等候時間縮短至19.57分鐘，問診就醫時長縮短60%以上。推進新生兒“出生一件事”服務，辦理時間從80天壓縮至5天，辦理環節從14個壓縮至2個，辦件率從40%提升至80%。推進“婚檢一件事”服務，在行政審批大廳婚檢登記處設立“一站式”平臺，推行“婚姻登記+孕前優生健康檢查+出生缺陷干預”綜合服務，全縣婚檢率從2018年的0.65%提升至97.67%。

云陽抓好醫療健康“一件事”服務惠民的同時，全力推進強企“一件事”服務，助力醫藥產業快速駛入新賽道。

隆冬時節，走進三峽云海藥業股份有限公司中藥制劑車間，濃縮、干燥、治粒、分裝、打包……自動化生產線流程如行云流水，高效運轉。

10多年前，三峽云海公司還只能從事單一的中成藥生產銷售，如今已成為“中藥農業、中藥工業、中藥商業、中藥服務業”全產業+鏈產業集團、國家高新技術企業、國家農業產業化龍頭企業。

“能成為云陽中醫藥產業鏈主企業，躋身全國中成藥生產企業100強、重慶中成藥生產企業前8位，離不開政府真心辦實事、解難題。”該企業董事長鄒隆瓊說，公司發展過程中，不論是擴能提質，還是產品結構優化、產業鏈條延伸，都有政策支持和一對一幫辦服務。

成立一企一策專班、精準對接企業、出臺政策扶持、對接科研院所、提供技術指導……為推動醫藥產業高質量發展，云陽做深做實強企“一件事”服務品牌，按照事前早介入、事中解難題、事后問質效全鏈條服務模式，為醫藥企業提供全流程、全周期、全要素服務，幫助企業痛點堵點難點問題，促進企業成長。

云陽位于三峽庫區腹心，醫藥資源豐富。同時，良好的服務環境，也催生了醫藥產業高質高效發展。創新院內制劑研發生產，重慶市首個口服院內制劑工業和信息化重點實驗室落地云陽，還少膠囊產業化關鍵技術研究與運用獲重慶市科學技術二等獎，成功研發首個院內制劑理氣和胃合劑。統籌產業全鏈發展，中藥材年種植面積達13萬畝，產量7.5萬噸，種植產值達11.7億元，其中云陽道地中藥材烏天麻年產值超6.5億元，“三峽陽菊”菊花進入2022中國農業品牌目錄農產品品牌名單，陳皮、天麻、艾葉成功入選重慶道地優勢藥材目錄。規上企業加工產值超30億元，成功建設了重慶云海質量檢驗檢測平臺和中藥飲片研發及體驗中心，成為該縣“十鏈千億”戰略重要組成部分。藥品規上企業6家、批發企業12家、零售企業588家，網絡藥品經營店95家，醫療器械經營單位647家，藥品使用單位741家，醫療服務業產值達22.9億元。