兩年前，這里5個村的集體經濟年均盈利只有5萬元；兩年后，同樣這5個村，經營性收入突破2000萬元，每個村年盈利60萬元，同時解決了800多名村民家門口就業，戶均增收2萬元。

“這里”是高陽鎮，“5個村”分別是建全村、桂林村、金惠村、海壩村、團結村。

曾經的高陽，因能人帶動弱、發展渠道窄、產業效益低、持續增收難、區域不平衡等諸多因素，集體經濟“造血”功能不足，不少村子形同“空殼”，制約了鄉村全面振興。

難題是如何破解的？連日來，記者深入高陽鎮，用解剖“麻雀”的方式，采訪該鎮搶抓機遇，深化農村改革，在全縣成立首個鎮域集團式股份合作“強村公司”，構建“黨建引領+政策賦能+項目支撐+專業操盤+聯社入股+農戶受益”聯農帶農長效機制，通過職業經理人操盤等形式，帶領“弱村”抱團闖市場，發展新型農村集體經濟，推動鄉村全面振興，促進農民增收致富的實踐路徑。

借船啟航 組建公司

打造集體經濟“升級版”

“不怕笑話，兩三年前還是‘空殼’村，大多數家庭收入靠外出打工……”在高陽鎮桂林村，說起村里的發展困境，村黨支部副書記朱道平直搖頭：“集體經濟來源主要是上級財政資金補助，鄉村發展，翅膀不硬，怎么飛得起來。”

有沒有辦法突圍？“對我們來說，重大項目就是可遇不可求的機會。借船出海、握指成拳抓發展，打通痛點堵點難點，推進鄉村振興，實現共同富裕。”高陽鎮相關負責人介紹，2022年，國家戰略投資91億元的云陽建全抽水蓄能電站項目落戶本地，工程建設涉及建全、桂林、金惠、海壩、團結等5個村，投資大、工期長、用工需求大，鄉村發展機遇來了。

機不可失，時不我待。高陽鎮以“一盤棋”思維，創新運用“千萬工程”經驗，以壯大集體經濟和農民增收致富為目的，以重大項目為抓手，整合、重組、開發、利用項目建設涉及村資源，因地制宜抱團組建帶有市場和集體雙重屬性的“強村公司”，通過市場化、專業化、規范化運營，喚醒鄉村“沉睡”資源，壯大集體經濟，推動鄉村振興，打造“企業盈利、農業增效、農村繁榮、農民致富”的集體經濟“升級版”，使鄉村煥發澎湃動能。

“強村公司”成立后，項目涉及的5個村以土地、資金等形式入股享受分紅，通過專業化隊伍運營，帶動村子向規模化、產業化發展，實現“村村成股東，村村有分紅，人人能獲益”。2023年下半年，公司正式投運，當年經營性收入125萬元，為5個行政村盈利50萬元。2024年，公司預計實現經營性收入2000萬元，為5個行政村總盈利300萬元。與2022年5個村集體經濟平均5萬元的收益相比，增長12倍。

政策賦能 規范管理

奏響鄉村振興“交響曲”

組建“強村公司”，高陽鎮還是第一次。怎么干好？考驗著鎮黨委政府的集體智慧、決策擔當、執政能力和治理質效。

重大項目是推動地方高質量發展的“壓艙石”“新引擎”。“我們始終把黨建引領和政策賦能、規范管理全鏈條式嵌入服務項目、服務鄉村和服務公司，促進產業融合、資源整合、要素聚合，強村富民。”在央、地、企合作推動抽水蓄能項目“落得下、做得優、效果好”的過程中，高陽鎮主動靠前、迎難而上，先行先試，摸著石頭過河。

孵化培育“強村公司”是高陽鎮黨委政府的一項重要工作。該鎮組建工作專班，指導各村將聯合社、種專大戶的優勢和集體資源有機結合，讓各村力量“抱成團”。同時，“廣發英雄帖”，招商回引浙江企符號上市企業，與涉及項目建設的5個村聯合社共同出資組建“強村公司”，形成“企業+村集體+農戶”的利益聯結共同體，帶領村民踏上強村富民“快車道”。此外，還適時指導公司找定位、把方向、建機制，畫好鄉村振興“路線圖”。

與一般企業不同，“強村公司”始終肩負著為全體村民謀利的特殊使命。為此，公司“長大長粗”過程中，高陽鎮在政策方面給予了更多“偏愛”：圍繞集體資產保值增值，實施強村公司“三年培育計劃”，培育期內給予資金、土地、項目等支持，確保公司當期可獲穩定保底收益。同時，搭建服務平臺，引導央企配套項目向強村公司傾斜；政府用公信力“背書”，引導金融資本下鄉，與涉農國有企業“聯姻”，互通共營共享；組織公司開展運營管理培訓，做特做優“建全”勞務產業品牌，以實實在在“保姆式”服務，賦能公司“做得大、盤得強、走得遠”。

“強村公司”的“賬本”，關系集體和村民“錢袋子”。“規范化”監管，讓權力在陽光下運行，是防范風險隱患的有力舉措。高陽鎮在扶持“強村公司”的同時，又為公司劃紅線、立規矩、樹標尺，內外雙向發力，預防“項目做起來，干部倒下去”腐敗行為發生，及“富了個別人，虧了大多數”公共資源“奶酪”占有和利益分配失衡情況的出現。

一方面，織密經營管理網。健全了公司組建程序、重大決策、財務制度、利潤分配等閉環管理機制，明確成員權責，經營性資產“三權分立”，經營流水納入政府“三資”監管范疇。另一方面，織密風險監管網。建立了內部管控、政府監管、部門監督、審計巡查等閉環監管機制，定期開展資產清查核實“微體檢”和財務報告審計公示“三公開”，規范公司融資貸款、資金進出、利益分配等各流程。

專業操盤 市場運營

蹚出農民增收“致富路”

攪拌機在轟鳴，挖掘機在刨土，翻斗車在裝載……走進高陽鎮建全村復建路施工場地，工人師傅正在忙碌，整個現場熱火朝天。

“有公司帶領，我們天天有活干，月月領工資，一年收入超過5萬元。”施工現場，由脫貧戶變身勞務經濟產業工人的費雙武，談起“強村公司”給村民帶來的實惠，高興地說：“現在家門口可就業，收入也不比外地差，哪還用得著為生計發愁東奔西跑。”

“自推出‘建全勞務’品牌，我們業績猛增，效益看得見摸得著。”談及“強村公司”的“強村富民”故事，身兼公司職業經理、專業“操盤手”、合作伙伴等多重身份的陳世安，非常興奮地給記者算了一筆賬。

一年多來，“強村公司”通過“服務抽蓄、服務鄉村”，以供求銜接為抓手，圍繞勞務產業經濟做文章，打造勞務品牌，為返鄉務工人員、低收入農戶等群體提供就業崗位1000余個，直接或間接帶動5個村800余人家門口就業，人均年務工收益2萬元。

處于風口的“強村公司”既要“強村”又要“富民”，業務從何來，怎么經營的，競爭優勢在哪里，“蛋糕”如何分？

革故立新，市場運作。高陽鎮給出擲地有聲的回答：用改革“關鍵一招”，以公司市場化運營下多方共贏的“先手棋”，激活鄉村振興“一池春水”，奏響強村富民“最強音”！

據了解，該鎮“強村公司”成立之初，便按照上市公司現代企業制度高起點運行管理，從組織架構、人員隊伍、業務流程、財經制度、決策管理、分紅激勵等，建立完善了公司章程，用制度管人、流程管事。實際運營中，采取董事會例會制度，商討重大決策，調整業務方向，評估股東業績，提升經營效率。業務來源方面，“強村公司”當前主要為項目提供服務保障，及用工、設備租賃、勞務外包等需求，引導旗下子公司發揮各自優勢，擴總量、提質量、增效益。

“‘政策賦能+跨村聯盟+本土經營’是我們核心競爭優勢。”據陳世安介紹，近年來，“強村公司”巧借政策扶持，與市場有機互動，打破地域界限，統籌整合各村資源，跨村聯動聯盟，實現5個村之間資源協同、要素互補，統一經營、統一調配，避免了你爭我奪“哄搶蛋糕”及資源投入浪費，撬動了集體經濟“杠桿”。同時，依托公司本土化經營，熟悉市場需求，業務拓展靶向精準，實現土地、人力等資源迅速轉化為優質生產力，公司規模化發展立竿見影。

權責方面，高陽鎮引入企業，負責公司項目資產獨立運營，承擔市場風險；公司實行認繳制等多元出資方式，各村每年認繳一定比例資金，10年繳清，彌補原始資金不足。利益分配方面，通過村企股權6：4占比分配，保障了集體話語權、企業運營權、農民收益權；同時建立收益二次分配機制。首次分配按2:2:6比例：“2”是公司管理人員和經營業務績效考核，“2”是公司持續發展和公益性事業資金，“6”是村總聯社股東分紅利潤。盈利二次分配：“6”的股東分紅利潤按5個20%再次分配，分別用于村組干部業績考核、困難群眾臨時救助、利益聯結分紅等。結余資金，納入集體經濟資金池，下年度再次分配。

高陽鎮是云陽的“后花園”，山水資源豐富，人文歷史厚重，蘊含巨大能量。鎮黨委書記丁勝前表示，下一步，高陽將繼續圍繞重大項目做文章，適時整合全鎮各村資源，支持“強村公司”做大盤強，促進全域集體經濟量值雙升，全力打造一二三產深度融合的“20分鐘水上高陽”鄉村旅游“新樣板”，助力鄉村振興，實現共同富裕。（記者 李歆宇）