以現代化理念推動人大工作提能升級

奮力譜寫全過程人民民主云陽新篇章

2023年，在縣委堅強領導下，縣人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，聚焦加快建設山區庫區強縣富民現代化新云陽重大任務，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，忠實履行憲法法律賦予的各項職責，各項工作取得了新進展新成效，較好完成了縣十八屆人大三次會議確立的各項目標任務。

在服務大局中彰顯人大作為

始終旗幟鮮明講政治，做到縣委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，人大作用就發揮到哪里。

堅決執行黨領導人大工作的制度機制。嚴格落實“第一議題”制度，持續強化理論武裝。完善政治鑄魂體系，落實市委持續修復凈化政治生態十項舉措和縣委十五屆四次、五次全會精神，嚴明政治紀律和政治規矩。高質量開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把主題教育成果轉化為推動高質量發展的實效，進一步形成規范有序、務實高效的工作運行機制。嚴格執行請示報告制度，就人大工作中的重大問題、重要事項、重要情況及時向縣委請示報告36件次，確保人大各項工作在縣委堅強領導下進行。

依法助推成渝地區雙城經濟圈建設。作出關于助推成渝地區雙城經濟圈和西部陸海新通道建設的決定，召開縣、鄉鎮人大聯動助推動員部署會，凝聚全縣人大系統助推合力。專題調研云陽對外物流通道建設情況，對反映比較集中的建設綜合物流園區等意見進行跟蹤督辦。《多向發力助推萬開云同城化發展》的經驗獲市人大常委會領導批示肯定。

深入推進民主與法制領域專項改革。落實縣委要求，牽頭負責縣委深改委民主與法制領域專項改革工作，推動打造踐行全過程人民民主基層單元等3項改革項目提速增效。著力發展全過程人民民主，出臺關于探索推行縣人大“年中會議制”、建立和推行街道議事代表會議制度等4個指導意見，抓好試點示范，適時召開改革推進會，統籌指導鄉鎮（街道）人大深化改革，為完善基層人大會議制度、擴大人民有序政治參與進行了有益探索。

全力助推山區庫區強縣富民現代化新云陽建設

主動聚焦縣委中心工作，持續放大人大服務全局、推動發展的制度優勢和功效。

聚焦財政平穩運行開展監督。對68個新增債券項目、39個新開工政府投資類重點項目開展事前績效評審，相關做法獲市人大常委會領導批示肯定。聽取審議縣政府審計及審計查出問題整改情況報告，對有關責任單位整改情況進行跟蹤監督。聽取縣政府2022年度債務管理情況報告，推動政府管好用好政府債券、嚴格項目管理，有效防范化解地方債務風險。

聚焦加快建設現代化城市開展監督。認真貫徹縣委關于實施城市更新行動的工作要求，專項評議縣政府老舊小區改造工作。組織市、縣、鄉鎮人大代表調研檢查18個單位和項目，召開7場座談，梳理四類13個問題，專門加開一次常委會會議，首次邀請公民代表列席旁聽，就老舊小區市政管網更新改造等群眾普遍關注的問題進行評議，作出關于推進項目有效整合等五個方面的評議意見，推動政府制定18項改進措施，出臺全流程施工規程，開展規范物業服務、疏通小區消防車通道等專項行動，把實事辦實、好事辦好。

聚焦加快建設現代化產業體系開展監督。持續關注經濟健康運行，專題調研“十鏈產業·千億制造”高質量發展情況，同步檢查《重慶市優化營商環境條例》實施情況，督促政府提升產業園區效能，促進產業鏈群融合發展。聽取審議縣政府2023年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告，推動政府加強經濟運行調度、市場主體增量提質。重點關注文旅產業迭代升級，連續5年對旅游產業發展情況開展專項監督，推動政府深挖歷史文化資源，增加旅游產品有效供給。

聚焦加快建設現代化農業農村開展監督。圍繞農業提質增效，聽取縣政府貫徹落實鄉村振興促進“一法一條例”情況報告，推動政府加快培育鄉村特色產業。專題調研村級集體經濟組織運營管理情況，助力政府完善組織運行機制。圍繞美麗云陽建設，聽取審議縣政府2022年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告，推動政府健全鄉鎮污水處理特許經營權授予機制，加大鄉鎮集中式飲用水源地保護力度。專題調研林長制落實情況，助力政府提升林業資源生態效益。

聚焦推動基層治理體系和治理能力現代化開展監督。緊盯社會建設難點，聽取縣政府工程建設領域《保障農民工工資支付條例》實施情況報告，督促政府切實保障農民工正當權益。聽取審議縣政府落實安全生產主體責任監督管理情況報告，推動政府進一步厘清職能職責。推進基層治理法治化，聽取審議縣檢察院民事行政檢察工作情況報告，推動檢察機關加強對裁判結果、執行工作監督，依法打擊虛假訴訟，提升訴源治理效能。對涉及信用懲戒、行政復議等規范性文件開展專項清理，全年審查規范性文件10件，進一步夯實全縣法治建設基礎。

充分釋放代表履職活力

堅持依靠代表、服務代表，健全代表履職和服務保障機制，提升代表工作能力，代表主體作用有效發揮。

密切同代表和群眾的聯系。深化落實“兩聯一述”制度，開展“主任接待日”活動15場次，縣人大代表回原選區開展述職評議108人次、走訪聯系群眾近10萬人次。探索代表家站點迭代升級，引導代表常態化進家進站履職，收集意見建議1324條，現場答復755件，轉交辦569件，人大代表作為黨和國家聯系群眾的“橋梁”作用進一步彰顯。

高質量辦理代表建議。為提升建議內容質量，首次對縣人民代表大會期間代表所提建議進行集中會審，及時交辦代表建議189件。為提升建議辦理質量，公開代表建議171件、答復函181件，聽取縣政府辦理代表建議情況報告，對34個承辦單位進行滿意度測評，進一步推動代表建議辦理由重答復向重落實轉變。關于老舊小區集中整治、集鎮污水管網提質增效等一批代表建議，均得到有效辦理。

優化代表履職保障。拓展代表知情知政渠道，為全縣各級人大代表贈閱公民導刊、公民報等刊物，邀請市、縣人大代表列席常委會會議和活動86人次，參加政務聽證、監察監督等活動36人次。完善縣代表聯系組活動機制，指導各鄉鎮（街道）聯系組開展活動635場次。健全完善代表履職檔案，加強動態管理和結果運用。組織代表履職培訓127人次，補選市人大代表1名、縣人大代表15名。

全面加強人大自身建設

緊扣“四個機關”屬性定位，不斷提高政治站位，在理念、方法、機制等方面守正創新，著力打造現代化人大履職團隊。

堅持變革重塑。著力提升履職質效，實施年度提能升級重點任務21項，舉辦法律講座、法律知識考試、人大講壇17場次。發揮法律咨詢專業人才庫、代表專業小組作用，建立公民參與審議專項工作制度。推進人大數字化改革，運用“網絡+”拓展預算聯網監督等數字化工作平臺。完善調研報告評比和公布機制，突出調研實效，規定調研報告問題部分不少于報告篇幅三分之一。健全年中預算公開評審監督鏈條、“四項舉措”推動代表工作提能升級等做法在全市人大系統推廣。

加強宣傳工作。嚴格落實意識形態工作責任制，堅決守好人大意識形態主陣地。精心策劃走基層看變化、百名代表履職回訪等主題宣傳，跟蹤報道議題監督推進情況，《云陽人大監督守護長江水清魚歡》入選《中國人大》專題展，全年榮獲重慶人大新聞獎、市人大制度論文優秀獎、公民導刊社好新聞獎9件次，連續7年獲評市人大宣傳工作先進單位。同時，縣人大常委會自覺接受市人大常委會的指導，加強同各鄉鎮（街道）人大的聯系，人大工作集成效應不斷增強。