8月8日，市政府新聞辦召開新聞發布會，就日前市政府印發的《重慶市城市更新提升“十四五”行動計劃》(下稱《行動計劃》進行解讀。《行動計劃》圍繞建設“山水之城·美麗之地”的總體目標，集中力量推進城市功能與品質再提升、再升級。到2025年，城市更新提升體制機制更加完善，宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市建設取得長足進步，城市人居環境、人民生活質量、城市競爭力不斷提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強，走出一條具有重慶特色的城市更新提升道路。

城鎮老舊小區改造將達到1億平方米

重慶市住房和城鄉建設委員會主任岳順介紹，根據《行動計劃》，“十四五”時期，重慶城市更新提升的具體目標主要有六個方面。

一是生態宜居水平顯著提升。區域開發強度、組團規模、人口密度、環境質量符合國土空間總體規劃要求，建成區綠化覆蓋率超過43%，城鎮老舊小區改造達到1億平方米。

二是基礎設施體系更加完善。全市高鐵通車及在建里程超過2000公里，開工建設高速公路1000公里、建成1200公里，主城都市區城市軌道交通運營及在建里程達到1000公里，中心城區城市道路達到7000公里、山城步道達到900公里，全市5G基站數量達到15萬個。

三是綠色低碳轉型不斷深化。綠色低碳能源體系、產業體系和生活方式初步構建，公共交通機動化出行分擔率達到55%以上，城鎮新建建筑中綠色建筑占比達到100%，建設市級綠色示范社區100個以上。

四是安全韌性能力穩步增強。安全風險防控體系和應急管理體制更加健全，城市防洪排澇、消防、人防、基礎設施等韌性不斷增強，城市內澇積水點基本消除。

五是智慧城市特征日益明顯。市級城市信息模型CIM基礎平臺基本建成，“CIM+”應用體系初步構建，市級智慧校園建設示范學校達到600所，智慧醫院達到100家，數字經濟核心產業增加值占GDP比重超過10%。

六是城市人文魅力不斷彰顯。城市更加人性化、人文化，市民文化生活更加豐富多彩。市級以上文物保護單位全部開放利用，每萬人擁有公共文化設施面積達到800平方米，實現公共數字文化服務全覆蓋。

提速建設“軌道上的都市區”“馬路上的老城區”

為實現上述目標，《行動計劃》主要圍繞提升城市的5個水平、4個品質，提出了9個方面的任務。

一是提升城市規劃水平。堅持規劃戰略引領，優化空間發展格局，統籌“三生空間”布局，健全規劃管理機制，加快構建全市“三級三類”國土空間規劃體系，科學謀劃城市“成長坐標”。

二是提升城市建設水平。貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，與一流城市“等高對接”，提高建設標準，推動建筑設計出精品、出亮點，創建品質工程，多維度、多視角突出“立體城市”風貌，讓建筑可閱讀、街區可漫步、城市有溫度。

三是提升城市管理水平。按照“精細化、智能化、人性化”要求，深化“大城細管、大城眾管、大城智管”，持續開展“馬路辦公”，進一步提升公共空間環境品質，提升城市環境衛生水平，下足“繡花”功夫，打造美麗宜居家園。

四是提升城市交通水平。暢通多向出渝大通道，合力建設成渝地區雙城經濟圈現代綜合交通網絡，打造主城都市區“1小時通勤圈”，實施軌道交通“1000+”成網計劃，提速建設“軌道上的都市區”“馬路上的老城區”。

五是提升城市韌性水平。堅持發展與安全并重，統籌城市建設和防災減災，增強基礎設施韌性，加強城市內澇治理，強化城市風險防控，提升城市應急水平和綜合承載能力，讓城市更健康、更安全、更有韌性。

六是提升城市經濟品質。統籌傳統產業升級和戰略性新興產業發展壯大，打造創新平臺，培育創新主題，營造創新生態，增強產業集聚效應，加快產業“補鏈成群”，深入推進大數據智能化創新，高水平打造“智造重鎮”、建設“智慧名城”。

七是提升城市生活品質。圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業”，完善城市住房供應體系，開展城市更新試點示范，推動城鎮老舊小區改造和社區服務提升，精準提供“全齡化”公共服務，讓老百姓生活更方便、更舒心、更美好。

八是提升城市生態品質。堅持“生態優先、綠色發展”，持續推進“四山”保護提升，做靚“兩江四岸”城市主軸，加強江心綠島生態保護，深入打好污染防治攻堅戰，推動城市綠色低碳轉型，讓天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新。

九是提升城市人文品質。深入挖掘特色文化資源，加強文化遺產保護、傳承和利用，以文旅融合發展為契機，繁榮發展文化產業，弘揚人文精神，提升城市“書香氣、文化味”。

統籌“一區”與“兩群”、功能與品質

岳順表示，重慶城市更新提升“十四五”行動計劃與重慶“十四五”規劃綱要、相關專項規劃上下銜接、等位協調，主要有四個特點。

一是統籌“一區”與“兩群”。《行動計劃》圍繞做強“極核”、帶動“兩群”、聯動“雙城”，著力提升主城都市區發展能級和綜合競爭力，梯次推動中心城區和主城新區功能互補和同城化發展，大力支持“兩群”地區差異化推進城市更新提升，加快渝東北三峽庫區城鎮群生態優先、綠色發展步伐，強化渝東南武陵山區城鎮群文旅融合、城鄉協同發展路徑。

二是統籌功能與品質。《行動計劃》把城市功能提升放在首位，從產業引領、科技創新、門戶樞紐、生態宜居、公共服務、安全保障等方面持續增強城市功能，著力提升城市發展能級，促進城市布局優化、集約發展、精明增長。同時，圍繞“吃、住、行、游、娛、購”，著力解決群眾急難愁盼問題，不僅關注功能全不全，也關注品質高不高，在優先滿足城市功能的基礎上，實現城市品質的再提升，發揮城市功能的最大效益，讓城市“內外兼修”“表里如一”，更好地滿足高質量發展高品質生活需要。

三是統籌發展與安全。《行動計劃》牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念、堅持發展和安全并重，統籌城市建設和防災減災，注重補短板、堵漏洞、強弱項，推動高質量發展和高水平安全的良性互動，增強人民獲得感、幸福感、安全感。

四是統籌當前與長遠。《行動計劃》充分尊重城市發展規律，既明確了“十四五”時期的重點項目和重點任務，又從生態宜居水平、基礎設施體系、綠色低碳轉型、安全韌性能力、智慧城市特征、城市人文魅力等六個方面提出了定性與定量相結合的目標，還對遠景目標進行了展望。到2035年，重慶“三個作用”發揮更加突出，內陸開放高地全面建成，山清水秀美麗之地基本建成，高質量發展、高品質生活充分彰顯，基本建成國際化、綠色化、智能化、人文化的現代城市。