穩中蓄力 提能升級 

云陽 奮力譜寫“五地一支撐”新篇章

云陽縣城全景

云陽登云梯城市IP興云兔大型彩繪 攝/譚啟云

云陽工業園區生產車間 攝/朱學徽

云陽縣小江科創城概念圖

2021年，云陽縣交出了一份高質量發展的優秀答卷：現代產業體系崛起，預計實現工業增加值95億元，旅游綜合收入增長18.3%，新增市場主體1.5萬戶、企業4790家；城鄉統籌發展，面貌氣質更佳，建成區綠地率達44.3%，行政村生活垃圾治理率達100%，農村衛生廁所普及率達82%……一個個看似枯燥的數字后面，詮釋出云陽縣產業結構更優、區域發展協調、發展質效更高的嬗變。

奮斗號角吹響，不等揚鞭自奮蹄。云陽縣將緊緊圍繞“六個顯著提升”，突出抓好“十個提能升級”，加快建設“五地一支撐”，推動創新、協調、綠色、開放、共享發展，讓發展更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全。

創新驅動，全面激發產業發展新動能

以構建“一城一區一廊”科技創新格局為載體推動創新發展

發展才是硬道理，產業就是硬支撐。云陽已把產業提能升級擺在突出位置，優存量、擴增量、調結構、上水平，加快構建以“千億工業”、現代農業、現代服務業為重點的現代產業體系。

動能催生，科技創新為產業現代化插上騰飛之翼。“未來，云陽區域總體科技創新水平將走在三峽庫區前列。到2026年，R&D經費投入占比達到全市平均水平，萬人發明專利擁有量達到10件以上，完成‘科創中國’市級試點城市建設，成功創建市級高新區，爭創國家級高新區。”云陽縣相關負責人介紹，未來5年，一系列全力強化創新驅動的措施將接續落地。

瞄重頭，立大項。加快建設“一城一區一廊”，構建云陽創新發展新格局。全面推動小江科創城建設，構筑云陽科技創新發展極核。加快推進工業園區創建市級高新區，2022年引育高新技術企業15家，科技型企業數量占比超過40%，研發機構和科技服務機構總數超過20家；加快布局萬開云科創走廊，因地制宜加快創新生產要素集聚。

壯筋骨，大升級。持續加強科技創新主體引育，大力實施科技型企業3年倍增計劃和國家高新技術企業培育計劃，2022年實現新增國家高新技術企業15家、市級科技型企業70家、市級企業技術中心2個，力爭R&D占GDP比重達到1%以上。

重轉化，大突破。深化“產學研”協同發展，2022年建立穩定的校地、院地科技合作關系10個以上，加快共建科技創新平臺，共建萬開云科技人才資源共享服務平臺、重郵云陽產業技術研究院。引進培育知識產權服務、科技咨詢服務等專業機構2家以上，新增有效發明專利50件以上。

融合共進，全面提升城鄉品質

以推動萬開云同城化為重點推動協調發展

在協同中共贏，在共贏中崛起。萬開云同城化發展為云陽高質量發展提供了全新空間。

重大基礎設施互聯互通、區域產業協同發展、生態環境聯防聯控、區域協同創新能力不斷提升……云陽深入貫徹《萬開云同城化發展實施方案》要求，認真落實渝東北三峽庫區城鎮群工作座談會工作部署，加強對接溝通，攜手務實合作，未來5年將按下區域協同發展“快進鍵”。

搶機遇，謀大事。云陽縣加快發揮節點作用，深化與萬州、達州、開州、梁平等地生態環保、產業發展、基礎設施建設多領域合作，深度參與萬達開川渝統籌發展示范區建設，加快打造數據信息共享平臺和產業合作示范園區，加快共建大三峽黃金旅游帶和渝東北鄂西南區域旅游合作先行示范區；實施渝東北三峽庫區城鎮群建設行動六大領域65項重點任務、共建渝北對口協同云陽產業園、共推渝北云陽產業協作孵化園等一大批實干成果持續推動高質量發展。

發展活力競相迸發，融合格局不斷拓展。“做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推進鄉村建設行動，加快打造‘兩園四帶’‘1650’試點示范，全面推進鄉村振興。全力推進以人為核心的新型城鎮化，加快‘一心兩極三片’協同發展，抓好公園城市建設，統籌規劃建設管理，提升承載能力、提標品質品位、提高治理水平，加快建設宜居宜業宜游公園城市。”云陽縣相關負責人介紹，奮力走好協調發展路，這片揮灑汗水的熱土，承載著云陽廣大群眾的殷切期盼，城鄉融合聯動也將開辟新天地。

生態優先，厚植綠色發展底色

以創建國家生態文明示范區為抓手推動綠色發展

推窗有景、出門見綠，這樣的場景融入人們生活，美麗宜居的環境成為百姓觸手可及的幸福感；騰籠換鳥、轉型升級，一大批高質量項目撐起經濟高質量發展的“脊梁”，以綠含金……厚植了生態優先的綠色底色和質量成色，才能推動高質量發展行穩致遠，云陽已描繪起一幅生態美、產業興、百姓富的壯美畫卷。

“要更加自覺地把新發展理念貫穿高質量發展全過程，既強化發展意識，又擺脫‘速度情結’，把綠色低碳融入經濟社會發展各方面、各領域，努力提升經濟社會發展‘含綠量’。”云陽縣相關負責人表示，未來5年，云陽縣將把綠色這個大自然的底色繪得更濃，把綠色發展之路夯得更實。

劃出“硬杠杠”，架起“高壓線”。云陽將全面落實河湖長制，啟動中小河流河道治理工程，綜合治理水土流失30平方公里，整治中小河流14.8公里。全力推進林長制，完成營造林20萬畝，森林覆蓋率達到59%。深入打好污染防治攻堅戰，實現環境空氣質量優良天數穩定在96%以上，PM2.5濃度控制在26毫克/立方米以下，確保“一江四河”水質穩定保持在II—III類。

算清“經濟賬”，算好“生態賬”。優化產業結構，嚴控“兩高一資”、過剩產能和環境風險項目，發展清潔能源、節能環保裝備、裝配式建筑等綠色產業，建設現代綠色產業集聚區，創建市級綠色園區。建立健全環境治理的領導責任體系、企業責任體系、全民行動體系、監管體系、市場體系、信用體系，在實踐創新生態產品價值實現上先行先試。

開放引領，奮力開創發展新境界

以建設“經濟圈”東向開放橋頭堡為引領推動開放發展

非常之時當有非常之為。“面對嚴峻復雜的國內外形勢，唯有以更大力度抓改革、以寬廣胸懷促開放，方能危中尋機、化危為機，奮力開創發展新境界。”在云陽縣相關負責人看來，成渝地區雙城經濟圈建設以及全市“一區兩群”協調發展格局賦予云陽前所未有的戰略牽引力、政策推動力、發展支撐力。未來5年，云陽更需以橋頭堡站位，把戰略位勢、政策優勢轉化為發展勝勢，以改革開放開創新局面。

持續創優營商的“溫度”。云陽將緊密銜接國家營商環境創新試點城市建設，實行“一件事一次辦”，分類整合餐飲住宿、教育醫療、文化娛樂、生活服務、社會公益等30項高頻辦理事項，加快萬開云政務服務同城化，加強與達州市政務服務領域合作。

持續強化招商引資和市場主體培育的“力度”。云陽將掀起全員大招商熱潮，做好安商穩商服務，實現新到位資金120億元、億元以上項目25個，凈增市場主體1萬戶，其中企業4000家、“四上”企業52家以上。

持續挖掘對外開放的“深度”。云陽將融入中歐班列、西部陸海新通道、重慶萬州港等開放平臺，完善保稅物流體系，正式投入運營海關物流保稅倉，開展巴陽綜合物流園項目前期工作。打通農副產品和工業產品出口通道，加快打造內陸現代服務業發展先行區。引育進出口主體5家，新增進口實績企業3家，完成進出口總額3億元以上。

民生為本，開創增進民生福祉新格局

以共同富裕為目標推動共享發展

群眾利益無小事，一枝一葉總關情。

“堅持公平性、普惠性、保基本、均等化、可持續方向，提高公共服務共建能力和共享水平，著力增進人民福祉，實現經濟發展與民生改善的良性循環。”云陽縣相關負責人表示，云陽縣把辦好民生實事作為“在高質量發展中促進共同富裕”的重要抓手。

富民增收有保障。云陽縣將實施更加積極的就業政策，深化拓展創業就業行動計劃，完善高校畢業生、退役軍人、農民工和城鎮困難人員等重點群體多渠道就業創業支持體系，促進更高質量和更充分就業。嚴格執行最低工資保障制度，縮小城鄉、區域、行業收入差距，讓老百姓的生活芝麻開花——節節高。

教育普及提質效。云陽將推動城鄉一體化發展，實現學前教育普惠率95%以上，新增義務教育學位2萬個，推進高中教育特色多元發展，做強做優中等職業教育，構建“一校兩院”高等教育發展格局，創建國家級教師教育改革實驗區，建設成渝地區教育強縣。

醫療體系漸完善。云陽縣將推動醫療資源擴容升級，建成黃石精神衛生保健院和江南急救中心，遷建縣疾控中心。強化優勢學科建設，建設腫瘤防治、婦女兒童醫療、中醫醫學等區域中心，深入實施“兩部一館一專區”改革，打造渝東北醫療衛生高地，創建全國健康促進示范城市。

民有所依民安心。云陽縣將深入推進全民參保計劃，健全兜底保障體系，發展普惠托育和基本養老服務，落實“三孩”生育政策，加強退役軍人服務保障工作，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。防范化解重大安全風險，完善和落實安全生產責任制，創建平安中國建設示范縣、國家食品安全示范城市。

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新藍圖 新目標

展望未來“五地一支撐”總體工作思路藍圖正在云陽落地生根——

生態文明建設示范地

生產空間集約高效，生態經濟蓬勃發展，生活空間舒適宜居，生態價值充分彰顯，人與自然和諧共生，天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新，天生云陽充滿生機和希望，令人向往。

綠色產業發展集聚地

生態優先、綠色發展導向更加鮮明，“雙碳”目標積極有效推進，能源資源利用效率大幅提高，產業結構更加優化，質量效益明顯提升，現代產業體系全面構建，經濟持續健康發展，“云陽制造”更具吸引力、競爭力。

科技創新承接地

科技與經濟深度融合，創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈融通發展，以創新為主要引領和支撐的經濟體系、發展模式基本形成，科學科技科普要素集聚，創新創業創造蔚然成風。

公園城市標桿地

生產、生活、生態“三生”共融，山脈、水系、路網串聯城鄉，綠化、美化、文化全面呈現，森林擁城、水脈貫城、綠道連城、百園滿城，人城境業和諧統一，一步一景、步移景換，游在其中、樂在其中。

城鄉融合發展先行地

工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮，幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，人民精神面貌昂揚向上，共同富裕邁出堅實步伐，城市更加精致、鄉村更有溫度、幸福更具質感。

三峽城市核心區重要支撐

經濟總量、城市體量、科創能力大幅提升，營商環境國際一流，人才生態近悅遠來，歷史文脈接替延續，文明程度持續提高，人民民主充分發展，社會大局和諧穩定，人民生活更加殷實、更加幸福、更有尊嚴。

趙童 劉玉珮 龍搏 圖片除署名外由云陽縣委宣傳部提供