本報(bào)首席記者 顏安

上半年，璧山區(qū)聚力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)仉娮优涮灼髽I(yè)訂單總體較去年同期增長(zhǎng)約20%。圖為重慶璧山區(qū)大泰科技生產(chǎn)車(chē)間，工人正在生產(chǎn)線上工作（攝于3月13日）。首席記者 崔力 攝/視覺(jué)重慶

剛剛過(guò)去的2020年上半年，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，重慶經(jīng)濟(jì)承壓前行、迎難而上，從一季度同比下降6.5%到上半年同比增長(zhǎng)0.8%，一二三產(chǎn)業(yè)增加值均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

由降轉(zhuǎn)升、由負(fù)轉(zhuǎn)正、穩(wěn)步復(fù)蘇，“半年成績(jī)單”讓人備感鼓舞振奮，體現(xiàn)了重慶經(jīng)濟(jì)的活力與韌性。在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐上，區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)起到了主力軍的作用。

“兩新一重”精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大有效投資

在今年政府工作報(bào)告中，“擴(kuò)大有效投資”與“兩新一重”備受關(guān)注。“有效”二字彰顯了擴(kuò)大投資的新內(nèi)涵，而“兩新一重”（即加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)），指明了擴(kuò)大有效投資的精準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。

對(duì)重慶而言，投資仍是有效擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要途徑。

中央有部署，重慶有行動(dòng)。今年上半年，我市各區(qū)縣紛紛在擴(kuò)大有效投資中培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

江北區(qū)按照建好長(zhǎng)嘉匯、服務(wù)經(jīng)濟(jì)圈、融入“一區(qū)兩群”發(fā)展的思路，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新業(yè)態(tài)、促進(jìn)新消費(fèi)。在金融方面，該區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)內(nèi)陸國(guó)際金融中心和與成都共建西部金融中心建設(shè)；在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面重點(diǎn)建設(shè)智造重鎮(zhèn)智慧名城；在商貿(mào)方面助推國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)——上半年，江北區(qū)上市企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)證券化水平全市第一，總部位于該區(qū)的中國(guó)民營(yíng)疫苗第一股智飛生物，截至7月28日市值超2500億元，成為成渝兩市市值第一股；新增數(shù)字化裝備普及、上云上平臺(tái)等項(xiàng)目33個(gè)，規(guī)上信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入99.1億元、增長(zhǎng)227.3%。

擴(kuò)大有效投資，既要抓好“新基建”，又要抓好“鐵公基”和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在交通、水利、環(huán)保和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域充分挖掘投資潛力。作為重慶母城和老城區(qū)的渝中區(qū)，上半年聚焦“兩江四岸”核心區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)，壓實(shí)12個(gè)工作專(zhuān)班和投資主體責(zé)任，35個(gè)市在區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、60個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，化龍橋國(guó)家商務(wù)區(qū)、解放碑地下環(huán)道三期等工程建設(shè)提速，十八梯、山城巷等項(xiàng)目形象初顯。

璧山區(qū)則注重用好大數(shù)據(jù)智能化手段，聚力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.5%。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，該區(qū)推進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，為“六次產(chǎn)業(yè)”賦能；同時(shí)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，布局?jǐn)?shù)字文創(chuàng)、信息安全、軟件服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實(shí)施制造業(yè)智能化改造工程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)20.8%；大力發(fā)展場(chǎng)景經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)社會(huì)治理、政務(wù)管理、城市生活等多樣化應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)場(chǎng)景數(shù)字化、平臺(tái)化、企業(yè)化。

推進(jìn)項(xiàng)目招商培育新動(dòng)能

招商引資是培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑。

上半年，各區(qū)縣成立招商工作專(zhuān)班，培育懂政策、精業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，優(yōu)化招商機(jī)制，整合招商資源，招商引資成果豐碩，在全市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中發(fā)揮了重要作用。

兩江新區(qū)是重慶經(jīng)濟(jì)的“火車(chē)頭”。今年上半年，新區(qū)狠抓招商引資，從2月15日起就連續(xù)8周組織線上招商“云簽約”，上半年招商引資662.4億元，投資額全市第一。這些項(xiàng)目中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)及新基建項(xiàng)目分別占簽約總金額的98%和65.5%，科創(chuàng)項(xiàng)目投資額達(dá)134.7億元、增長(zhǎng)140%。與此同時(shí)，兩江新區(qū)加快集聚高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)，浪潮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、盛寶金融科技中國(guó)總部等標(biāo)志性引領(lǐng)性項(xiàng)目落地，7月1日又落地三一重工和激勵(lì)高端新能源汽車(chē)兩個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目。

重慶高新區(qū)則聚焦重大項(xiàng)目牽引，不斷集聚科學(xué)城發(fā)展動(dòng)能。“立足未來(lái)30-50年，滾動(dòng)實(shí)施六個(gè)‘十大工程’，中國(guó)電科12吋高端特色工藝平臺(tái)、北大國(guó)際醫(yī)院和大數(shù)據(jù)研究院等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。”重慶高新區(qū)負(fù)責(zé)人表示，在招商引資方面，簽約投資額200億元的平安大健康產(chǎn)業(yè)園、100億元的中國(guó)電子重慶信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范基地、75億元的華潤(rùn)微電子12吋晶圓生產(chǎn)線等項(xiàng)目39個(gè)，其中科技類(lèi)項(xiàng)目占比超過(guò)80%。

“順藤摸瓜引進(jìn)來(lái)、開(kāi)花結(jié)果落下去”。永川區(qū)圍繞“培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)”危中尋機(jī)抓招商，招商引資綜合考核居主城都市區(qū)第一位。“招商引資貴在精準(zhǔn)。”該區(qū)負(fù)責(zé)人表示，永川瞄準(zhǔn)市里明確的新一代信息技術(shù)、新基建、高端裝備制造等十大重點(diǎn)方向進(jìn)行招商，新引進(jìn)阿里巴巴全國(guó)規(guī)模最大的客服基地、中關(guān)村智酷人才創(chuàng)新實(shí)踐中心、幫考教育等50個(gè)項(xiàng)目；通過(guò)整裝帶配套，促成長(zhǎng)城汽車(chē)追加投資22億元，實(shí)現(xiàn)其發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、底盤(pán)件、內(nèi)外飾、電子電器五大核心零部件全部在永川生產(chǎn)。

招商不僅要注重精準(zhǔn)，更要注重實(shí)效，不斷提高成功率、落地率、轉(zhuǎn)化率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。作為工業(yè)大區(qū)，長(zhǎng)壽積極擴(kuò)大有效投資，舉辦工業(yè)投資項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，年度183個(gè)重大項(xiàng)目完成投資102億元，開(kāi)工率達(dá)到88%、竣工率亦超過(guò)75%，31個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目開(kāi)工24個(gè)、完成投資54%；巴南區(qū)東盟公路班車(chē)發(fā)車(chē)量、貨運(yùn)量分別增長(zhǎng)135%、295%；南彭B保累計(jì)進(jìn)出區(qū)貨值增長(zhǎng)47%，惠科金渝、大江美利信等企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。

激發(fā)消費(fèi)潛力加快消費(fèi)提振

消費(fèi)需求是最終需求，只有最終需求旺了，經(jīng)濟(jì)才能真正地啟動(dòng)起來(lái)。近3年來(lái)，消費(fèi)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率約為48%，隨著我市持續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還將提升。如何激發(fā)消費(fèi)潛力、加快消費(fèi)提振？各區(qū)縣給出答案：從供需兩側(cè)著手，培育消費(fèi)市場(chǎng)“新增長(zhǎng)點(diǎn)”。

上半年，受疫情影響，大宗商品、生活用品等受到?jīng)_擊，文旅消費(fèi)更是受損嚴(yán)重。沙坪壩區(qū)率先出臺(tái)促進(jìn)汽車(chē)、房地產(chǎn)消費(fèi)“三項(xiàng)政策”，舉辦春季房交會(huì)和都市消費(fèi)節(jié)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額60.6億元，二季度汽車(chē)零售額較一季度回升57.4個(gè)百分點(diǎn)；巫山縣則與三峽集團(tuán)、奉節(jié)聯(lián)合開(kāi)發(fā)“兩峽一峰”旅游新產(chǎn)品，開(kāi)展“萬(wàn)名巫山人游家鄉(xiāng)”等系列活動(dòng)，接待游客500余萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入17.9億元；石柱縣依托自身生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以文旅融合賦能康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，新增4A級(jí)景區(qū)1個(gè)，創(chuàng)旅游綜合收入30.9億元。

應(yīng)該看到的是，這次疫情雖然給傳統(tǒng)消費(fèi)造成嚴(yán)重影響，卻有力推動(dòng)了直播帶貨、數(shù)字內(nèi)容、零接觸配送等消費(fèi)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的蓬勃發(fā)展，各區(qū)縣搶抓機(jī)遇，運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能化手段推動(dòng)消費(fèi)迭代升級(jí)。

以九龍坡區(qū)為例，通過(guò)力推直播帶貨、智慧零售、數(shù)字內(nèi)容等新型消費(fèi)，舉辦“樂(lè)購(gòu)九龍”系列消費(fèi)季活動(dòng)，發(fā)放近5000萬(wàn)元消費(fèi)券等，該區(qū)二季度限上企業(yè)網(wǎng)上銷(xiāo)售增長(zhǎng)20%、批零增長(zhǎng)4%；豐都縣“線上線下”齊發(fā)力，“線下”提供消費(fèi)補(bǔ)貼，激活市場(chǎng)需求，上半年住宿、餐飲、零售增速比一季度分別提高了41.2、40、36.1個(gè)百分點(diǎn)，“線上”依托天貓、京東、“雙曬”網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)滯銷(xiāo)，豐都牛肉、麻辣雞等特色產(chǎn)品供不應(yīng)求。

此外，面對(duì)消費(fèi)信心不足、消費(fèi)意愿不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)，各區(qū)縣發(fā)揮消費(fèi)金融引導(dǎo)作用，用好發(fā)放消費(fèi)券等政策措施，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛能。今年5月，江津區(qū)舉辦“津彩五月”購(gòu)物消費(fèi)節(jié)，發(fā)放電子消費(fèi)券800萬(wàn)元，直接帶動(dòng)消費(fèi)近1億元，間接帶動(dòng)消費(fèi)3億元；城口縣抓實(shí)投資消費(fèi)增長(zhǎng)，安排200萬(wàn)元資金刺激消費(fèi)，汽車(chē)消費(fèi)增長(zhǎng)15.7%，實(shí)現(xiàn)社零總額10.2億元。

疫情之下危中尋機(jī)、化危為機(jī)，印證了重慶近幾年深耕的一條發(fā)展新路：下半年，只要我們堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析發(fā)展形勢(shì)，培育新的增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)點(diǎn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能，全市經(jīng)濟(jì)就有望加快企穩(wěn)回升和轉(zhuǎn)型升級(jí)，在高質(zhì)量發(fā)展上邁出更大步伐。