【全周期管理，這些城市這樣做】

伴隨著宣傳部長、副市長下館子“光盤”和區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)“帶貨”頻上熱搜引發(fā)網(wǎng)友“求同款”，已經(jīng)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級別從二級調(diào)整為三級的重慶，又像她特有的春天氣息一樣變得熱烈起來。

重慶兩江四岸地標(biāo)建筑巨大的戶外顯示屏上，每晚都會在璀璨的燈火中突出展示戰(zhàn)疫先進(jìn)典型的形象。每當(dāng)顯示屏上打出“你們辛苦了，歡迎回家!”巨幅字幕的時(shí)候，坐在江邊餐廳熱氣騰騰的火鍋旁的重慶人都知道，又有一批不辱使命的逆行英雄從湖北回來了。

疫情發(fā)生之初，重慶曾被預(yù)測極有可能成為第二個(gè)重災(zāi)區(qū)。面對重重壓力和質(zhì)疑，重慶堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確公開透明發(fā)布疫情，充分利用融媒體建設(shè)成果及時(shí)將中央決策和市委市政府相關(guān)政策措施發(fā)送給每一位市民。特殊的時(shí)期和暢達(dá)的信息，讓重慶人前所未有地感受到自己與這座城市是如此休戚與共心手相連。由公開透明和信息暢達(dá)形成的全市上下“同頻共振”，讓這座城市的疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)始終有力有情、有序有效。

搭建立體融合平臺

確保高效無縫傳播

50多歲的秋孃孃，現(xiàn)在偶爾會帶著5歲多的小外孫出門透透氣。秋孃孃居住的重慶江北北國風(fēng)光小區(qū)緊鄰濱江路，她帶著小外孫散步的時(shí)候能看到江邊疾馳而過的車輛和已經(jīng)復(fù)工在建的跨江大橋，不過她更關(guān)心的還是社區(qū)和業(yè)主群里又發(fā)布了什么新消息。

秋孃孃的丈夫陳先生是一名駕駛員，春節(jié)后一直在江北區(qū)參與轉(zhuǎn)運(yùn)新冠肺炎確診和疑似患者。剛開始那幾天，各種傳言讓秋孃孃一家非常緊張。后來她發(fā)現(xiàn)小區(qū)業(yè)主微信群里陸續(xù)發(fā)布了一些回應(yīng)傳言和謠言的信息，還有全市、全區(qū)的疫情防控情況和政策措施，包括疫情防控期間，在家里怎么鍛煉身體，出門要注意哪些問題。丈夫有時(shí)也會打電話發(fā)微信說一些情況，只要是相同的內(nèi)容基本上和微信群里發(fā)的完全一樣。“我原來還擔(dān)心多多少少會隱瞞一點(diǎn)，實(shí)際上還是政府發(fā)布的消息最快最準(zhǔn)，也最有用。”秋孃孃說，“別的小道消息我現(xiàn)在一概不信不傳。”

重慶與湖北山水相連，人員往來密切，經(jīng)貿(mào)交易頻繁;重慶是我國最重要的勞務(wù)輸出地之一，春節(jié)期間共有600多萬外出務(wù)工人員返鄉(xiāng);重慶還是著名的“網(wǎng)紅”旅游城市，疫情發(fā)生前已經(jīng)連續(xù)幾個(gè)節(jié)假日游客接待量位居全國第一。疫情暴發(fā)初期，曾有專家根據(jù)人口流動模型推演，如果不考慮其他干預(yù)政策，“重慶或?qū)⒊蔀橄乱粋€(gè)疫情嚴(yán)重的城市”。這個(gè)判斷一度在部分市民中造成恐慌，并引發(fā)了一些輿情。

面對一些市民的疑慮，重慶以一套迅速有力的“組合拳”，用行動對“我們必須自己管好自己”進(jìn)行了回應(yīng)：疫情發(fā)生后立即成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)工作辦公室和市級專家組，制定應(yīng)急預(yù)案和工作方案，對醫(yī)療預(yù)檢分診、監(jiān)測篩查、病例救治進(jìn)行規(guī)范;預(yù)先召開市場保供專題調(diào)度會，加強(qiáng)對疫情防控物資和日常生活必需品的生產(chǎn)組織和統(tǒng)籌調(diào)度。

更多更密集的信息通過“新立轉(zhuǎn)”迅速傳播出來：1月20日，重慶公布全市定點(diǎn)救治醫(yī)院和區(qū)域中心醫(yī)院，啟動疫情防控應(yīng)急預(yù)案，宣傳全市進(jìn)入戰(zhàn)疫狀態(tài)，做好應(yīng)急值守、物資儲備和病例救治準(zhǔn)備;1月21日，重慶出現(xiàn)確診病例，當(dāng)天的市委常委會確定了“測得到、治得了、控得住、管得好”的目標(biāo);1月22日，宣布對確診病例和疑似病例全部實(shí)行“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”。啟動對全市列車、公交和重點(diǎn)場所全面消毒，對來渝旅客進(jìn)行全面檢測;1月23日，重慶提前采購的第一批儲備清單上的物資全部儲備到位，全市對公路、鐵路、民航實(shí)行嚴(yán)格疫情防控。

“新立轉(zhuǎn)”的大意是“新媒體平臺立刻推送轉(zhuǎn)發(fā)”。“新立轉(zhuǎn)”的內(nèi)容可能是連夜召開的市委常委會、市政府常務(wù)會相關(guān)決定，可能是某一項(xiàng)工作的具體安排，也可能是某方面情況的通報(bào)。通知“新立轉(zhuǎn)”的時(shí)間不分白天晚上，可能是半夜、零點(diǎn)以后，也可能是早上五六點(diǎn)鐘，甚至可能是一邊爭分奪秒校核“新鮮出爐”一邊通知準(zhǔn)備“新立轉(zhuǎn)”。這個(gè)兩個(gè)多月來在重慶報(bào)道群中出現(xiàn)頻率最高的詞，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了重慶疫情防控信息傳播的“速度與激情”，某種程度上也成為重慶貫徹落實(shí)中央決策，提前謀劃、周密部署、靠前指揮，及時(shí)有力發(fā)聲指導(dǎo)“全面戰(zhàn)疫”的重要手段。

按照市委市政府部署，重慶市委宣傳部、市文明辦、市網(wǎng)信辦和各區(qū)縣迅速行動，搭建起確保疫情防控信息高效無縫傳播的立體融合平臺。市委宣傳部指導(dǎo)各區(qū)縣推廣江北區(qū)利用小區(qū)業(yè)主微信群動員全民參與聯(lián)防聯(lián)控的經(jīng)驗(yàn)，在全市3萬多個(gè)業(yè)主微信群中發(fā)布重要政策措施、新聞發(fā)布會內(nèi)容等信息，及時(shí)回應(yīng)市民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，累計(jì)發(fā)布市級重要提示約300條次，各區(qū)縣重要提示2000多條次，用疫情防控宣傳的及時(shí)性、精確性和權(quán)威性，增強(qiáng)了市民戰(zhàn)疫的信心和自我防護(hù)意識，提升了各級黨委政府的組織動員能力。1月24日，重慶啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，全市日均組織40余萬人，3天時(shí)間就完成了對80%常住人口“不漏一戶、不落一人”的拉網(wǎng)式防控排查。

信息傳播“互聯(lián)互通”

特大城市“同頻共振”

特殊時(shí)期千家萬戶居家自我隔離，很多似是而非的東西都可能通過“滿城刷屏”迅速流傳甚至引發(fā)不理性行為。城市管理者必須識風(fēng)起于青萍之末，見微知著，見幾而作。

疫情防控關(guān)鍵階段，重慶預(yù)先發(fā)布全面落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制的情況，逐一羅列各大超市米、食用油、面粉、肉類、水果、水產(chǎn)品等品類的庫銷比，逐一羅列全市日均上市蔬菜和屠宰上市生豬的數(shù)量。居民在家里用手機(jī)點(diǎn)開，就可以仔細(xì)看媒體拍攝超市貨架的視頻。

疫情期間老年人搭乘公交車較多，特別是早高峰時(shí)段接近三分之一乘客為老年人。這一現(xiàn)象在2月初引發(fā)社會關(guān)注，輿論認(rèn)為老年人作為疫情傳播的易感染群體，更應(yīng)減少出行。重慶城交公司2月6日發(fā)布通告，根據(jù)網(wǎng)友呼吁從2月8日起暫停使用主城區(qū)老年人公交免費(fèi)卡，直到重慶結(jié)束重大公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)。還有一項(xiàng)擬實(shí)行的措施被迅速“頂回”后，輿論也很快從“吐槽”變成了“點(diǎn)贊”。有一個(gè)交通主管部門擔(dān)心突然增加大量私家車上路不利于疫情防控，草擬了一份有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)后限行限流的文件。重慶強(qiáng)大的傳播矩陣，沒有轉(zhuǎn)發(fā)推送這個(gè)文件，而是迅速反饋了輿論對限行限流后迫使更多人乘坐公共交通可能造成交叉感染風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。相關(guān)部門得到反饋后，很快宣布暫不執(zhí)行限行限流措施。網(wǎng)絡(luò)輿論也從鋪天蓋地的吐槽，變成了“知錯(cuò)就改是對的”“都是為了大家著想，可能有時(shí)候考慮有點(diǎn)不周到，還是能夠理解”“及時(shí)糾正錯(cuò)誤還是值得肯定”等積極評價(jià)。

網(wǎng)友“拾遺說”在一個(gè)帖子中從六個(gè)方面“點(diǎn)贊”了重慶的疫情防控，其中之一就是高度重視社情民意。“拾遺說”舉了一個(gè)例子，他的一個(gè)同事1月23日出門打車的時(shí)候想，如果某輛車搭載過病毒感染者，怎樣才能追蹤到密切接觸者呢?這位同事于是登錄重慶的網(wǎng)絡(luò)問政平臺，建議疫情防控期間實(shí)行打車實(shí)名制。本來也就是隨便說說，沒想到很快就被采納了。“拾遺說”認(rèn)為，借助立體融合平臺的信息“互聯(lián)互通”，能夠幫助重慶在最短時(shí)間實(shí)現(xiàn)疫情防控過程中的“查漏補(bǔ)缺”。

發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播即時(shí)、海量、個(gè)性、互動、融合等優(yōu)勢，全方位、多角度宣傳解讀習(xí)近平總書記關(guān)于做好疫情防控工作的重要指示精神和中央決策部署，第一時(shí)間將疫情防控知識和市委市政府出臺的政策措施推送到千家萬戶，生動講述戰(zhàn)疫一線的感人故事，傳播“暖新聞”，凝聚正能量。截至3月19日，全市疫情防控網(wǎng)上報(bào)道總閱讀量達(dá)45億人次，正能量短視頻播放量超過1.8億人次，手機(jī)報(bào)集群日均覆蓋800萬人次。特殊的時(shí)期和暢達(dá)的信息，讓重慶人感受到自己與這座城市是如此休戚與共、心手相連。許多人已經(jīng)習(xí)慣了通過一條又一條及時(shí)準(zhǔn)確的信息把握防控疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的節(jié)奏，調(diào)適自己以便更好地與整個(gè)城市“同頻共振”。

釋放融合能量

精準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展

疫情防控形勢持續(xù)向好，城市已經(jīng)重現(xiàn)勃勃生機(jī)。但經(jīng)此一疫，生活應(yīng)該有所改變。

3月6日，重慶市文明辦啟動“吃得文明”主題活動，通過全市媒體融合平臺倡導(dǎo)文明生活好習(xí)慣。尚未完全從疫情中走出來的重慶人對此反響熱烈，已經(jīng)發(fā)布的70余條信息點(diǎn)擊量突破千萬人次，35條相關(guān)內(nèi)容的閱讀量也超過了1127萬人次。

信息暢達(dá)在疫情防控中發(fā)揮了積極作用，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中也在持續(xù)發(fā)力。3月3日，重慶出臺支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營的40條“真金白銀”政策措施，隨即通過“新立轉(zhuǎn)”向全市推送調(diào)查問卷，跟蹤落實(shí)情況，收集意見建議。

3月11日、12日、13日，云陽縣連開3場新聞發(fā)布會，通過網(wǎng)絡(luò)直播精準(zhǔn)解讀落實(shí)40條將給縣內(nèi)企業(yè)帶來哪些“利好”。“3月4日，我們已經(jīng)按照‘一企一策一包’的原則為每家一般納稅人企業(yè)量身定制‘稅費(fèi)優(yōu)惠加油包’，幫助他們把政策紅利具體到了一元一角一分。我們還將按照網(wǎng)格化管理機(jī)制，通過微信、QQ等平臺建立企業(yè)工作群，分門別類地為兩萬多家小規(guī)模納稅人進(jìn)行政策宣講和解讀。”云陽縣稅務(wù)局黨組書記、局長羅洋說。

面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，重慶各區(qū)縣融媒體中心精準(zhǔn)滿足群眾信息需求、精準(zhǔn)服務(wù)群眾生活需求、精準(zhǔn)豐富群眾精神需求，展示了媒體融合的強(qiáng)大能量。綦江區(qū)融媒體中心發(fā)布的“周知性”通告，瀏覽量超過1億人次。融媒體中心還與區(qū)殘聯(lián)和公益組織通過大美綦江App開展了“星星孩子宅家康復(fù)，我來幫你”線上教學(xué)，提升孩子的家庭泛化能力和孩子家長的實(shí)操能力;聯(lián)合區(qū)殘聯(lián)和一家電商平臺開展助銷助農(nóng)助學(xué)線上直播，幫助貧困戶賣掉了5萬斤滯銷柑橘，還創(chuàng)造了一天銷售700斤牛肉的業(yè)績。

像綦江融媒體中心一樣，更多的區(qū)縣融媒體平臺在強(qiáng)化防控知識和權(quán)威信息傳播、回應(yīng)社會關(guān)切的同時(shí)，探索建立“問政”、志愿服務(wù)、“云上課堂”、“媒體+電商”、“我為家鄉(xiāng)賣土貨”等深度服務(wù)受眾和區(qū)域發(fā)展的機(jī)制和平臺。

3月11日，重慶市發(fā)布《關(guān)于加快線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理的意見》，決定加速發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化金融服務(wù)等四大類線上新業(yè)態(tài)，積極探索發(fā)展“宅生活”“在線醫(yī)療”“在線教育”等六大類線上服務(wù)新模式。“疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化在疫情防控過程中發(fā)揮了巨大作用，我們將堅(jiān)持‘網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)’和多方聯(lián)動治理，健全城市管理和現(xiàn)代治理體系，促進(jìn)重慶‘智造重鎮(zhèn)’‘智慧名城’建設(shè)。”重慶市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。

(記者 張國圣)