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巫山縣曲尺鄉(xiāng)農(nóng)家新貌。重報集團全媒體記者鞠芝勤攝

綦江區(qū)永城鎮(zhèn)中華村新貌。（本報資料圖片）通訊員陳星宇攝

墊江縣普順鎮(zhèn)大力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在全鎮(zhèn)11個村、2個社區(qū)均配備了環(huán)衛(wèi)隊。圖為仁合村環(huán)衛(wèi)工人正在打掃衛(wèi)生。（本報資料圖片）通訊員朱曉容攝

兩位小朋友在江津區(qū)李市鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治后的農(nóng)房外玩耍。（本報資料圖片）王波攝

核心提示

實施鄉(xiāng)村振興，不僅要求經(jīng)濟繁榮、社會發(fā)展，而且要求環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居。其中，改善農(nóng)村人居環(huán)境事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。去年來，我市把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗，大力整治“臟亂差”問題、改善村容村貌、提高村民衛(wèi)生意識，引領(lǐng)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

一年來，重慶各地深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，以農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活垃圾治理、村容村貌整治提升等“6+3”工作為重點任務(wù)，統(tǒng)籌推進了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，全面實施“農(nóng)村生活垃圾分類千村示范行動”，2019年，建成生活垃圾分類示范村300個。2019年，全市有1046萬名村民積極參與村莊清潔行動，累計清理生活垃圾43萬噸、清理溝渠14萬公里、清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物10萬噸。

在人居環(huán)境整治過程中，從市里到區(qū)縣，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至村，大家圍繞如何整治、如何管護、如何產(chǎn)生“美麗經(jīng)濟”等重點內(nèi)容，進行了積極有效的探索。這些好的經(jīng)驗和做法，為全市人居環(huán)境整治起到了極大的示范帶動作用。

農(nóng)村人居環(huán)境如何變美？

九龍坡區(qū)長石村打造特色鄉(xiāng)村公園

1月5日下午，位于九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)長石村口的鄉(xiāng)趣公園里，孩子們在灌木林里嬉戲打鬧，年輕人在親水平臺上觀光游覽，老人們在陽光草坪上散步聊天。

“這里以前是臭水凼、荒山坡，如今變成漂亮公園了！”村民陳琴告訴重慶日報記者，“我們農(nóng)村人的生活也像城里一樣好！”

鄉(xiāng)趣公園占地面積150畝，分休閑健身、農(nóng)事體驗、花果觀賞、親水游覽四個區(qū)域，是備受村民及游客青睞的特色鄉(xiāng)村公園。

公園兩旁的農(nóng)房，全部改成了灰色琉璃瓦坡屋頂，外墻統(tǒng)一粉刷成了川渝風(fēng)格，廁所污水也并入了市政管網(wǎng)。為了不讓散養(yǎng)的雞鴨到處排糞便造成污染，政府還幫有條件的房子修了一間雞舍。

據(jù)了解，2019年，我市在推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中實施了分類分檔整治，將區(qū)縣分為三類、村分為三檔，按不同標(biāo)準(zhǔn)推進整治。其中，一類區(qū)包括渝北等6個主城及近郊有基礎(chǔ)有條件的區(qū)，二類區(qū)包括涪陵和渝西等片區(qū)的15個區(qū)，三類區(qū)包括萬州等17個渝東北渝東南區(qū)縣。而全市9219個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）中，有4017個村納入第一檔（干凈整潔目標(biāo)），4479個村納入第二檔（基礎(chǔ)提升目標(biāo)），723個村納入第三檔（生態(tài)宜居目標(biāo)）。

“我們著力在‘精準(zhǔn)’上下功夫。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)村人居環(huán)境改善和社會事業(yè)促進處處長劉明介紹，“我市在一二三檔村分別選擇有代表性的村，重點探索形成不同檔次村便于操作、群眾認可的整治模式、標(biāo)準(zhǔn)和方式，用于示范指導(dǎo)各檔次村深入推進整治。”

人居環(huán)境如何建立管護機制？

巴南集體村依靠“五長制”

怒放的四季海棠鋪滿了房前屋后、彩色的輪胎點綴著圍墻景觀、密集的竹籬笆擁簇著入戶道路……每天上午，巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)集體村院落長潘孝燕都要對綠樹紅花環(huán)繞的20戶村民院落進行衛(wèi)生巡查。

幾天前，村里召開了一次村民大會，針對環(huán)境治理“五長制”落實情況進行了季度表彰，身為院落長的潘孝燕獲評優(yōu)秀獎。

村容環(huán)境治理“五長制”是集體村探索基層自治組織的新嘗試，即院落長制、戶長制、段長制、黨員制、村民代表制，實行院落長包院，戶長包戶，段長包段，黨員、村民代表為示范的分片分戶包干制，層層落實村容環(huán)境治理的責(zé)任。

如今，在潘孝燕等負責(zé)實施的“五長制”引領(lǐng)下，愛護環(huán)境衛(wèi)生已成當(dāng)?shù)卮迕竦淖杂X行為。村里的環(huán)境好了，前來賞梨花、采梨子的游客也多了。去年，該村梨產(chǎn)量600萬斤，梨產(chǎn)值近4000萬元，村民人均純收入達24000元。

除了集體村的“五長制”，我市長壽區(qū)開展了變農(nóng)村服務(wù)“公共事”為農(nóng)民“自家事”活動；奉節(jié)縣在83個村試點成立了“垃圾兌換銀行”；梁平區(qū)、巫溪縣、開州區(qū)等建立了管護經(jīng)費收繳配套制度……

如今，隨著一場場農(nóng)村人居環(huán)境整治行動在各地開展，我市村莊環(huán)境逐漸變得干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍得到增強，部分地方已實現(xiàn)了山清水秀村美、宜居宜業(yè)宜游。

整治成果如何實現(xiàn)價值最大化？

渝北烏牛村借產(chǎn)業(yè)添致富動力

農(nóng)村人居環(huán)境整治讓鄉(xiāng)村變美了，如何讓這些整治成果助力農(nóng)業(yè)價值實現(xiàn)最大化？

渝北區(qū)古路鎮(zhèn)烏牛村給出的答案是：將改善農(nóng)村人居環(huán)境同打造產(chǎn)業(yè)風(fēng)光結(jié)合起來，加快調(diào)整調(diào)順調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，讓村民依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收致富。

一年里，烏牛村的105棟農(nóng)房換上了新裝，村中的公共地帶打造了美麗小景，農(nóng)家的污水全部進行了環(huán)保處理。與此同時，閑置土地上種上了李子、無花果等，果園了安上了單軌列車、修建了觀光亭，村中的2公里沿湖公路邊擺了上萬盆水果盆景……

“村容村貌變美了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，來村里的城里人也多了。”闕興國說，“今年夏天，成群結(jié)隊的自駕游客開進了我們的果園，將12萬斤仙桃李一搶而空。僅這一項產(chǎn)業(yè)，就給我們村帶來綜合收入200萬元左右。”

我市各村著力推動環(huán)境整治成果轉(zhuǎn)化，有的在產(chǎn)業(yè)園里形成了一批農(nóng)家新貌“打卡點”，避暑納涼型、生態(tài)休閑型、花果觀賞型、農(nóng)家田園型等特色鄉(xiāng)村旅游模式在各地探索發(fā)展起來。

據(jù)統(tǒng)計，2019年，全市鄉(xiāng)村旅游推動鄉(xiāng)村資源增值、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，全年鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)綜合收入突破800億元，游客量穩(wěn)定在2億人次以上。

大足區(qū)郵亭鎮(zhèn)村民清除垃圾、美化村居、種植瓜果

庭院“微果園” 宜居又生財

“我自家門口想啷個丟就啷個丟，要你管!”大足區(qū)郵亭鎮(zhèn)規(guī)環(huán)辦工作人員謝澤玩至今記得去年初一個村民懟他的話。

當(dāng)時，謝澤玩發(fā)現(xiàn)烈火村一老人家門前竹林里到處是老人丟的垃圾，便勸說對方清理干凈，可剛開口便被老人“懟”得啞口無言。但如今，這戶人家不但不再亂倒垃圾，還在竹林邊圍起了竹籬笆，種下了五顏六色的鮮花。

作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗，我市通過實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善村容村貌、提高村民衛(wèi)生意識，引領(lǐng)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

可整治農(nóng)村人居環(huán)境，光靠政府投入營造生態(tài)宜居的大環(huán)境，遠遠不夠，更需要村民自覺改善房前屋后小環(huán)境。在這方面，大足區(qū)郵亭鎮(zhèn)頗有心得。

“一場農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，把大家的奉獻意識都調(diào)動起來了！”1月6日，郵亭鎮(zhèn)利群村村支書姚高志一邊拿著掃帚掃地，一邊感嘆。附近，幾個村民正頂著寒風(fēng)打掃壩子垃圾、清理花間雜草、維護健身器材。姚高志說，這些人中，有的過去連自己家門口的垃圾都懶得撿。

“類似的‘政府干，百姓看’現(xiàn)象，在農(nóng)村地區(qū)非常普遍。”郵亭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長肖俊說，“正面應(yīng)對解決不了問題，我們就試著從側(cè)面去突破。”

如何突破？肖俊說，首先要讓村民產(chǎn)生整治環(huán)境的意識和愿望，讓他們的身份從“看戲”向“唱戲”轉(zhuǎn)變。

郵亭鎮(zhèn)采用“兩步走”來對癥下藥。第一步是整鎮(zhèn)推進“七改”工作，即改腦、改房、改路、改水、改電、改氣、改廁，讓村民在實實在在的受益中產(chǎn)生幸福感、獲得感。第二步是整村開展居宅整潔、庭院整潔、周邊整潔的“三潔庭院”紅旗評比，各村每月張榜評比一次，獎勵美麗庭院典型，曝光不整潔的庭院。

在“兩步走”的潛移默化下，漸漸地，村民家的庭院干凈整潔了，房前屋后的垃圾不見了，雞鴨等家禽也圈養(yǎng)了起來……越來越多的農(nóng)房上掛上了“三潔庭院”的紅旗。

郵亭鎮(zhèn)復(fù)興村村民鄒學(xué)蘭的黑水凼，常年散發(fā)臭氣、滋生蚊蟲。去年，鎮(zhèn)里出資將這里平整后，種上了鳶尾、美人蕉、菖蒲等凈水植物。鄒學(xué)蘭把自家庭院和這塊地串聯(lián)起來，打造成一個花團錦簇、瓜果飄香的“微果園”。“園子里種了紅美人柑橘、楊梅，養(yǎng)了幾十只土雞。引來了越來越多的游客來買農(nóng)產(chǎn)品，明年，估計能收入3000元。”鄒學(xué)蘭說。

復(fù)興村打造了楊梅“微果園”，吸引了許多游客前來打卡。去年楊梅采摘和農(nóng)家樂的營業(yè)收入達600萬元。

環(huán)境一天天變美了，政府又引導(dǎo)大家以庭院的“小美”聚合鄉(xiāng)村的“大美”，挖掘美麗環(huán)境里的“美麗經(jīng)濟”，借景生財。

在綦江區(qū)永城鎮(zhèn)中華村，村里的房屋多為川東民居風(fēng)格，墻上畫著色彩斑瀾的綦江版畫，村民們的院壩里干干凈凈，就連菜園也按照園藝標(biāo)準(zhǔn)打造，整個鄉(xiāng)村美成了山水畫。村支書李杰說，這樣的農(nóng)耕特色吸引了眾多游客前來游玩，村里也號召村民開辦農(nóng)家樂來帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。僅去年一年，中華村就接待游客20萬人次，創(chuàng)綜合收入400余萬元。

大事記》》

1月12日

市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《重慶市農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動實施方案》，決定在全市全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動。 2月1日

重慶市首個“農(nóng)村清潔日”。全市有3943052名農(nóng)民群眾主動打掃衛(wèi)生，干干凈凈迎春節(jié)。

2月19日

市委書記陳敏爾主持召開市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，要求堅持以浙江“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，有力有序有效推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。

6月17日至23日

我市開展“美麗村莊·我在行動”實踐活動周，聚焦農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水處理、村容村貌整治等問題，開展衛(wèi)生大掃除、文明大勸導(dǎo)、營造大氛圍“三大活動”。

7月19日

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局聯(lián)合啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治百村引領(lǐng)建設(shè)，支持建設(shè)100個農(nóng)村人居環(huán)境整治引領(lǐng)村，推進全市農(nóng)村人居環(huán)境分類分檔整治。

11月20日

重慶市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《重慶市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動（2018—2020年）考核辦法》，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治考核指標(biāo)體系。