（中共云陽縣委黨史研究室供稿）

21.撤銷人民公社，建立鄉(xiāng)人民政府 根據(jù)中央對農(nóng)村人民公社政社分開的安排。1983年5月中旬云陽縣到奉節(jié)縣學(xué)習(xí)農(nóng)村綜合改革試點經(jīng)驗。5月下旬，云陽縣在團(tuán)灘公社進(jìn)行農(nóng)村綜合改革試點，撤銷了原政社合一的人民公社，成立了鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)農(nóng)工商聯(lián)合公司，將大隊改為村，成立村民委員會，街道成立居民委員會，生產(chǎn)隊改為村民小組。8月試點工作結(jié)束。根據(jù)中央指示，縣委、縣政府于1984年3月批轉(zhuǎn)《中共云陽縣人大常委會黨組關(guān)于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人民代表大會換屆選舉和政、社分開，建立鄉(xiāng)政府工作安排意見的報告》。全縣撤社建鄉(xiāng)工作隨之全面展開，原有的79個公社相繼撤銷，建立鄉(xiāng)人民政府。1984年5月底，全縣政社分開、建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的相關(guān)工作全部完成。撤銷人民公社體制，恢復(fù)鄉(xiāng)人民政府，實行黨政企分開的管理模式，是政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，符合社會發(fā)展規(guī)律。

22.打擊刑事犯罪活動 1983年9月，縣委根據(jù)中央《關(guān)于嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動的決定》，在全縣開展打擊各種刑事犯罪活動，至1986年底結(jié)束。逮捕法辦了一批流氓團(tuán)伙分子、流竄作案犯、殺人犯、放火犯、爆炸犯、強(qiáng)奸犯、搶劫犯等刑事犯罪分子；公開取締了反動組織“呼喊派”，依法逮捕了骨干分子。在1983年的“嚴(yán)打”之后，云陽縣繼續(xù)開展打擊各類刑事犯罪活動。黨的十八大以來，云陽縣在全縣范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊各類極端暴力犯罪，八類犯罪發(fā)案逐年下降，其中現(xiàn)行命案偵破率連續(xù)10年保持100%。伴隨傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代刑偵技術(shù)的深度融合，成功偵破了系列重大刑事案件，嚴(yán)厲打擊了各類違法犯罪行為，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，對鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，有著極其重大的意義。

23.縣級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革 1983年10月，根據(jù)中央、國務(wù)院指示精神，全縣開始開展縣級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。這次改革按照黨政合理分工和精簡的原則以及領(lǐng)導(dǎo)干部實行革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，大力精簡縣委、縣政府工作部門，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。改革中，縣委、縣政府一大批年齡偏大、文化程度偏低的領(lǐng)導(dǎo)干部退居二線，一批年富力強(qiáng)、文化程度較高的中青年干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，初步理順了黨政職能。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，2001年9月云陽縣啟動新一輪的縣級機(jī)構(gòu)改革。縣委、縣政府和有關(guān)部門相繼出臺了《關(guān)于縣級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的實施意見》《關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中做好人員分流工作的意見》等12個文件，采取“先進(jìn)行人員分流，再進(jìn)行機(jī)構(gòu)撤并和開展‘三定’工作”的辦法。2001年12月底基本完成改革，縣級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)由72個減為51個。通過機(jī)構(gòu)改革，形成了職能較為明確，結(jié)構(gòu)大體合理，運行基本協(xié)調(diào)，行政效率較高的管理體系，為加快云陽縣經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的體制基礎(chǔ)。

云陽縣扶貧攻堅

24.開展扶貧達(dá)標(biāo)工作 1984年8月，縣委、縣政府根據(jù)中央、國務(wù)院指示精神，在全縣開展扶貧工作，幫助農(nóng)民治窮致富。7月31日至8月3日，秀山會議確定云陽為省級貧困縣。1986年12月，云陽成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，有組織、有計劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)拉開序幕。1987年，成立扶貧開發(fā)辦公室。根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對全縣貧困戶進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查并逐戶建卡，采取“橫向到邊、縱向到底”的幫扶責(zé)任制，形成縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村、社和縣屬部門、金融、幫扶人、貧困戶的“五級四方”齊抓共管的格局。1988年3月江口會議后，各區(qū)鄉(xiāng)實行分級負(fù)責(zé)、承包落實的工作制度。1991年3月，開始實行縣屬部門定點幫扶制度。1992年6月，云陽縣被確定為四川省重點扶持貧困縣。1994年國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈國家八七扶貧攻堅計劃〉的通知》，云陽縣被納入國家重點貧困縣范圍，開始新一輪的扶貧攻堅戰(zhàn)。根據(jù)實際縣情，縣委、縣政府制定了《云陽縣九八三五扶貧攻堅計劃》，即到1998年基本解決全縣剩余35萬貧困人口的溫飽問題，采取“四到村、五到戶”的幫扶辦法，堅持開放式扶貧方針，興辦扶貧經(jīng)濟(jì)實體，勞務(wù)輸出，出臺信貸、財稅等政策保障。同時，四川省、地鹽務(wù)局、四川輕化工學(xué)院、萬縣地區(qū)水電局、工業(yè)局、科委等部門通過技術(shù)、設(shè)備、項目、資金物資等方面幫扶云陽，國家水利部把總投資1.5億元的咸池水庫工程列入其重點扶貧項目，助推了扶貧達(dá)標(biāo)工作。1998年9月，縣委、縣政府組織自查，全縣90093戶建卡貧困戶達(dá)到上級規(guī)定的解決溫飽標(biāo)準(zhǔn)。年底，順利通過重慶市檢查驗收，比市委、市政府要求時間提前兩年。2001年開始新階段扶貧開發(fā)工作。經(jīng)過連續(xù)多年的艱苦努力，全縣貧困人口數(shù)量大幅度減少，基礎(chǔ)設(shè)施改善，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。

25.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 1984年11月，縣委、縣政府根據(jù)中央、國務(wù)院有關(guān)文件，印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展云陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的若干規(guī)定》，決定本著“因地制宜、揚長避短”的原則，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。當(dāng)年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到5205個。1986年4月，縣委、縣政府提出把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為振興全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱來抓，并制定各種優(yōu)惠政策，進(jìn)一步促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。1992年以后，鄧小平南方談話進(jìn)一步激發(fā)全縣人民發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性，鄉(xiāng)企發(fā)展掀起新高潮。1994年，全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)14839個，總產(chǎn)值達(dá)到7.6億元，利稅達(dá)到5685萬元。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。“十二五”期間，建成若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓宇工業(yè)集聚區(qū)和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)業(yè)園累計入駐企業(yè)79家，其中投產(chǎn)55家，在建24家，實現(xiàn)總產(chǎn)值20億元。“雙隨機(jī)一公開”、企業(yè)“五證合一、一照一碼”、個體戶“兩證合一”、推行網(wǎng)上行政審批等系列改革措施，便利化的注冊登記，進(jìn)一步促進(jìn)了云陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的登記發(fā)展。截止2018年9月全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）累計注冊市場主體64742戶，其中企業(yè)11967。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村電子商務(wù)的興起和壯大。云陽按照有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通便利、網(wǎng)絡(luò)覆蓋的原則，建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商綜合服務(wù)站41個，農(nóng)特產(chǎn)品集配站38個，村級電商綜合服務(wù)點298個的電商服務(wù)體系。