根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）等文件規(guī)定和要求，現(xiàn)將流湯溪河流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價信息的有關(guān)事項向公眾公示如下：

一、流域綜合規(guī)劃概況

湯溪河是長江干流上游下段左岸的一級支流，發(fā)源于大巴山南麓巫溪縣三根樹一帶，河流由北向南，流經(jīng)巫溪縣中崗、田壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進(jìn)入云陽境內(nèi)，再經(jīng)云陽縣沙市、江口、南溪、云安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在云陽鎮(zhèn)小河口注入長江。湯溪河干流全長104km，流域面積1707km2，河口多年平均徑流量17.4億m3，多年平均流量55.1m3/s。湯溪河在巫溪縣境內(nèi)為上游段，又稱灣灘河，主河道長41.5km，流域面積633.8km2，河道平均坡降13.1‰，上游河段地形復(fù)雜，谷深坡陡，水力開發(fā)條件優(yōu)越；在云陽縣境內(nèi)為中下游段，主河道長62.5km，流域面積1217.7km2，中下游河段江口鎮(zhèn)以下位于三峽水庫回水區(qū)；流域形狀呈長條形，水系呈樹枝狀，流域東西寬約34km，南北平均長約72km。湯溪河流域水系發(fā)達(dá)，超過100km2的河流有三條，主要分布在中下游河段，分別為團(tuán)灘河、南溪河、小溪溝。

本次規(guī)劃范圍為湯溪河全流域，流域面積為1707km2，涉及到巫溪縣紅池壩、尖山、田壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和云陽縣沙市、江口、南溪、云安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本次流域綜合規(guī)劃內(nèi)容：①水資源規(guī)劃；②灌溉規(guī)劃；③城鄉(xiāng)供水規(guī)劃；④水力發(fā)電規(guī)劃；⑤防洪規(guī)劃；⑥水資源保護(hù)規(guī)劃；⑦水生生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃；⑧水土保持規(guī)劃；⑨重大水工程規(guī)劃。

本流域綜合規(guī)劃目標(biāo)為通過流域開發(fā)、治理、保護(hù)及管理能力建設(shè)，逐步建成與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的水資源綜合利用體系、防洪減災(zāi)體系、水資源及生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、流域綜合管理體系，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，維護(hù)河流健康，促進(jìn)人水和諧，為流域人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

二、流域規(guī)劃實施后對環(huán)境可能造成影響

（1）水文水資源影響

綜合規(guī)劃實施后，通過增加有效供水、強(qiáng)化節(jié)水，保證了流域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理用水需求。至規(guī)劃水平年2030年，流域多年平均總用水量為8240萬m3，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.59，流域水資源開發(fā)利用率為9.7%，新增用水量4798萬m3，占流域水資源總量的2.66%。規(guī)劃實施后多年平均來水條件下耗水量增加4588.5萬m3，新增耗水量占流域總水資源量2.54%，規(guī)劃水平年新增耗水量所占比例不大。

（2）水環(huán)境影響

綜合規(guī)劃實施后，流域點源污染物入河總量沒有增大，流域面源污染物入河總量有所增大，通過控制面源污染及內(nèi)源污染治理措施，規(guī)劃的實施不會對流域水質(zhì)狀況產(chǎn)生明顯不利影響。

（3）陸生生態(tài)影響

規(guī)劃擬建的梯級電站和水庫工程蓄水淹沒、工程占地和移民安置等將使部分森林、灌草叢和農(nóng)田植被受損，但影響面積總體較小。水庫和灌區(qū)渠系配套工程規(guī)劃實施后，有利于減少耕地的閑置率，提高農(nóng)作物的播種面積，有利于改善農(nóng)作物的生長條件。流域的重點保護(hù)野生植物主要分布在受人類活動影響較小的生態(tài)敏感區(qū)及海拔較高的中高山偏遠(yuǎn)地帶，規(guī)劃擬建的梯級電站、水庫、堤防和灌區(qū)等水利工程影響區(qū)海拔一般較低，受人類活動干擾影響較大，未發(fā)現(xiàn)國家重點保護(hù)野生植物集中分布區(qū)，工程占地、水庫蓄水淹沒和移民安置活動等可能對少量重點保護(hù)野生植物及古樹資源產(chǎn)生影響。

規(guī)劃工程項目實施，尤其干支流規(guī)劃擬建的梯級電站和水庫工程實施，施工占地、水庫淹沒和移民安置等將造成陸生生境局部受損，但影響范圍總體較小，對流域野生動物棲息地的類型、結(jié)構(gòu)和分布影響小，流域野生動物總體分布基本維持現(xiàn)狀。規(guī)劃工程施工期間會對施工區(qū)及其周邊的野生動物產(chǎn)生一定驚擾，可能導(dǎo)致其在工程涉及區(qū)的分布數(shù)量暫時性下降，但由于野生動物具有一定遷移能力，且周邊多分布有適宜生境，因此對其生存影響不大。

（4）水生生態(tài)影響

堤防建設(shè)和河道整治工程對水生生態(tài)的影響主要是施工階段涉水工程擾動水域；規(guī)劃工程實施后，河道沿岸帶護(hù)岸和建堤占用部分河床或岸灘，河道沿岸帶基質(zhì)變化，河道橫向連通性受到一定影響。但規(guī)劃工程分布相對分散，工程在逐個江段逐步分期實施的條件下，可避免對同一河段的疊加影響。因此，該類規(guī)劃實施對魚類資源的影響有限。

水庫建設(shè)和梯級開發(fā)規(guī)劃實施后，灣灘水庫和向陽水庫大壩阻隔使水生生境進(jìn)一步破碎化，庫區(qū)將由流水生境向緩流河道或靜水湖泊生境轉(zhuǎn)化，并將進(jìn)一步加劇阻隔效應(yīng)，影響壩上壩下魚類交流，部分江段產(chǎn)漂流性卵魚類產(chǎn)卵場將被淹沒，產(chǎn)漂流性卵魚類產(chǎn)卵繁殖將受到較大影響。魚類棲息生境的改變將影響其分布范圍，繼而影響部分江段的生物多樣性，流域魚類種類結(jié)構(gòu)將有所改變。規(guī)劃實施將在現(xiàn)有水庫建設(shè)和梯級開發(fā)對生物多樣性影響的基礎(chǔ)上起到一定累積作用。

（5）社會經(jīng)濟(jì)影響

防洪規(guī)劃的實施對提高湯溪河流域防洪安全，保障流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的作用，大幅減少因洪澇災(zāi)害造成的生產(chǎn)損失。水資源保護(hù)規(guī)劃同時加強(qiáng)了飲用水水源保護(hù)和污染源控制，在數(shù)量和質(zhì)量上保障了城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村供水，

通過渠系配套改造及防滲襯砌使灌溉水利用系數(shù)提高至0.59，減少水資源浪費；確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，保障糧食生產(chǎn)安全。 水力發(fā)電規(guī)劃實施后，可以減少化石燃料發(fā)電引起的空氣污染，對減輕溫室效應(yīng)起到積極作用，緩解湯溪河流域各地區(qū)能源短缺局面，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（6）環(huán)境敏感區(qū)影響

基于現(xiàn)有的規(guī)劃深度，經(jīng)調(diào)查和識別，規(guī)劃涉及的生態(tài)敏感區(qū)包括紅池壩國家森林公園和紅池壩市級風(fēng)景名勝區(qū)。流域規(guī)劃擬建的袁家灣電站、漁泉一級電站位于紅池壩國家森林公園和紅池壩市級風(fēng)景名勝區(qū)，不涉及紅池壩市級風(fēng)景名勝區(qū)。評價要求規(guī)劃的袁家灣電站、漁泉一級電站應(yīng)取得紅池壩國家森林公園和紅池壩市級風(fēng)景名勝區(qū)主管部門同意，依法辦理林地占用、征收審核審批手續(xù)，盡量減少電站占用紅池壩國家森林公園和紅池壩市級風(fēng)景名勝區(qū)用地，以隧洞或壓力管道的形式布置引水系統(tǒng)，并保證取水壩下游景觀和生態(tài)用水，不得影響紅池壩國家森林公園和紅池壩市級風(fēng)景名勝區(qū)景觀及保護(hù)動植物。

三、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施

（1）水環(huán)境保護(hù)對策措施

全面落實“水十條”要求，推進(jìn)流域河長制和水資源保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治工作，建立水資源保護(hù)和水污染防控的長效機(jī)制；推廣田間、溝渠和塘堰相結(jié)合的農(nóng)業(yè)面源污染控制措施；依托流域內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；加強(qiáng)水資源保護(hù)能力建設(shè)，完善重要河段和主要集中式供水水源地水質(zhì)自動監(jiān)測和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測的能力建設(shè)，開展干流和主要支流入河口監(jiān)督性巡測，加強(qiáng)水環(huán)境管理決策支持系統(tǒng)建設(shè)；加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。 加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，向陽水庫等規(guī)劃新建的供水水源水庫應(yīng)劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)；落實水土保持規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加強(qiáng)灣灘水庫、清向陽水庫等骨干工程聯(lián)合調(diào)度，保障河流生態(tài)環(huán)境需水；加強(qiáng)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。

（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策措施

開展科普知識講座、法律法規(guī)宣傳、大量圖片和影視資料展播。流域規(guī)劃水電站等工程在實施階段，應(yīng)將生物多樣性影響評價作為環(huán)評的重要內(nèi)容，制定生物多樣性保護(hù)措施。優(yōu)化項目設(shè)計方案規(guī)避生態(tài)影響，盡量避免占用林地、耕地；盡量避讓影響珍稀瀕危植物和古樹名木，對無法避讓的采取遷地或就地保護(hù)措施。加強(qiáng)規(guī)劃工程施工期間的環(huán)境管理與監(jiān)理工作，規(guī)劃工程完工后，應(yīng)及時對施工臨時占地區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和耕地復(fù)墾。灣灘水庫和向陽水庫等工程在實施階段應(yīng)執(zhí)行嚴(yán)格的水土保持標(biāo)準(zhǔn)，落實水土保持措施。

保障湯溪河流域生態(tài)需水，灣灘水庫、向陽水庫應(yīng)下泄生態(tài)流量分。保護(hù)魚類棲息地，將水生生境條件較好的支流劃為限制開發(fā)區(qū)域，加強(qiáng)棲息地保護(hù)。加強(qiáng)已建保護(hù)區(qū)建設(shè)。依托規(guī)劃梯級進(jìn)行魚類增殖放流。開展河岸帶和河道水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。優(yōu)化水庫調(diào)度，確保下游生態(tài)需水量。加強(qiáng)水生生態(tài)監(jiān)測；加強(qiáng)漁業(yè)管理，實行禁漁期制度。

（3）社會環(huán)境保護(hù)對策措施

合理規(guī)劃施工場地和移民安置方式，控制工程占地規(guī)模，盡量不占、少占耕地。對于工程無法避讓而占用的耕地，收集耕作層土壤用于復(fù)墾耕地、劣質(zhì)地或者其它耕地的土壤改良。工程完工后，及時對施工臨時占用的耕地進(jìn)行復(fù)墾。發(fā)展循環(huán)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局。

移民安置區(qū)應(yīng)避開生態(tài)敏感區(qū)，選基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域進(jìn)行安置。做好移民安置規(guī)劃和后期扶持。對移民安置區(qū)采取適宜的污水收集、處理方案。集中安置區(qū)應(yīng)設(shè)置垃圾收集池收集生活垃圾并進(jìn)行無害化處理。專業(yè)項目復(fù)改建工程施工期間的生產(chǎn)廢水和生活污水應(yīng)進(jìn)行處理，并采取適宜的降塵和降噪措施。

（4）環(huán)境敏感區(qū)保護(hù)對策措施

湯溪河流域綜合規(guī)劃涉及生態(tài)敏感區(qū)的工程項目在本階段均已提出優(yōu)化調(diào)整建議。但由于流域范圍較大，規(guī)劃階段工程具體位置和規(guī)模等參數(shù)存在不確定性。因此，在項目實施階段，應(yīng)將工程與流域內(nèi)生態(tài)敏感區(qū)的關(guān)系作為重點識別內(nèi)容，對涉及生態(tài)敏感區(qū)的工程項目，應(yīng)按相關(guān)保護(hù)要求提出優(yōu)化調(diào)整方案和保護(hù)措施。

四、環(huán)評報告提出的結(jié)論要點

湯溪河流域水資源豐富，但存在防洪體系不完善，工程性缺水問題比較突出，水資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境的脅迫影響日漸顯現(xiàn)等問題。流域綜合規(guī)劃的實施，是適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展及加快西部崛起戰(zhàn)略要求的重要舉措，可升區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)水資源科學(xué)、統(tǒng)一管理。但在取得巨大綜合效益的同時，也將對流域經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)與環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

流域規(guī)劃環(huán)評早期介入，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)要求，提出了流域生態(tài)保護(hù)紅線要求，擬定了不同河段與區(qū)域的保護(hù)定位，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度為綜合規(guī)劃的編制提供了支撐。

綜合規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮了湯溪河整個流域?qū)﹂_發(fā)的要求，除了滿足流域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水資源的需求以外，充分考慮到流域內(nèi)存在的水環(huán)境、水生態(tài)問題及保護(hù)要求，以及水生生境、珍稀物種的保護(hù)需求，在綜合規(guī)劃體系中提出了由防洪、供水、灌溉、水土保持、水資源和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水力發(fā)電等方面組成的綜合性規(guī)劃，兼顧了開發(fā)與保護(hù)的需求，體現(xiàn)了規(guī)劃統(tǒng)籌考慮的思想。

規(guī)劃實施對生態(tài)環(huán)境的不利影響主要是梯級開發(fā)對水生生物的阻隔影響，以及庫區(qū)淹沒對陸生動、植物生境的影響，有些影響是無法避免的，有些影響是可以采取適當(dāng)措施減緩的。規(guī)劃環(huán)評報告把管空間，優(yōu)布局作為首要任務(wù)，把推動區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善作為首要目標(biāo)。基于湯溪河流域生態(tài)特征和國家相關(guān)規(guī)劃對流域的定位，明確了流域功能定位。結(jié)合流域功能定位、地方生態(tài)紅線劃定情況、 “水十條”實施考核要求、水資源管理三條紅線及國家和地方相關(guān)環(huán)境管理政策，擬定了流域開發(fā)應(yīng)遵循的“三線一單”，以此作為流域利用活動的剛性約束。

規(guī)劃環(huán)評在強(qiáng)化“三線一單”約束的基礎(chǔ)上，辨識了生態(tài)保護(hù)紅線的影響源，開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，并據(jù)此提出了優(yōu)化規(guī)劃布局、調(diào)整規(guī)劃規(guī)模、合理安排開發(fā)時序的要求，從而在規(guī)劃層面上減少了綜合規(guī)劃實施對流域生態(tài)環(huán)境的影響。

在全面落實規(guī)劃環(huán)評提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和對策后，從環(huán)境角度評價，湯溪河綜合規(guī)劃方案是合理可行的。

五、公眾查閱報告的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時向委托單位或者評價機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限

（1）公眾查閱報告的方式和期限：在評價單位和委托單位均可查閱，期限為十個工作日。

（2）委托單位的名稱和聯(lián)系方式

委托單位：云陽縣水務(wù)局

聯(lián)系地址：云陽縣雙江街道杏灣路26號

聯(lián)系人：周鋼

聯(lián)系電話：023-55185218

（3）評價單位的名稱和聯(lián)系方式

評價機(jī)構(gòu)：重慶九天環(huán)境影響評價有限公司

聯(lián)系地址：渝北區(qū)紅錦大道569號御湖遠(yuǎn)艦19樓

聯(lián)系人：李先生

聯(lián)系電話：18580430067

六、征求公眾意見的范圍和主要事項

主要是針對環(huán)評報告中的現(xiàn)狀調(diào)查、生態(tài)環(huán)境影響分析、污染防治措施和評價結(jié)論的可行性和可靠性提出公眾意見，特別請相關(guān)公眾對本報告提出的污染防治措施的先進(jìn)性、適用性、有效性多提寶貴意見和建議。

七、征求公眾意見的具體形式

公眾可以填寫公眾參與調(diào)查表的方式向委托單位和評價單位表達(dá)自己的意見和建議，也可以通過發(fā)送電子郵件、電話、傳真、信函或者面談等方式發(fā)表關(guān)于流域規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評工作的建議。

八、公眾提出意見的起止時間

2018年5月21日～2018年6月1日。

云陽縣水務(wù)局

2018年5月21日