本報記者 周松

市人大代表、兩江新區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任湯宗偉

市人大代表、市經(jīng)信委主任陳金山

市人大代表、市科委副主任梁震

1月27日下午，市五屆人大一次會議首場專題記者會在人民大廈新聞發(fā)布廳舉行，兩江新區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任湯宗偉，市經(jīng)信委主任陳金山，市科委副主任梁震等3名市人大代表，圍繞如何推動重慶高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

一要“轉(zhuǎn)變”二要“優(yōu)化”三要“抓關鍵”

“推動高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代的根本要求，更是兩江新區(qū)內(nèi)生發(fā)展的必由之路。目前，兩江新區(qū)正迎來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)快速增長、新經(jīng)濟加速成長的良好局面。”湯宗偉說。

湯宗偉介紹，近年來，兩江新區(qū)通過實施節(jié)能減排、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、注重科技創(chuàng)新等方式提升發(fā)展質(zhì)量，萬元GDP的能耗由過去的每萬元耗煤0.5噸降為現(xiàn)在的0.3噸，研發(fā)經(jīng)費投入占GDP總量由過去的不足2%上升到去年的3.8%，工業(yè)勞動生產(chǎn)率由過去的每人每年24萬元上升到現(xiàn)在的36萬元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的占比由過去的2%上升到如今的26.9%。

湯宗偉認為，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，一要“轉(zhuǎn)變”，二要“優(yōu)化”，三要“抓關鍵”。

“轉(zhuǎn)變包括發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品結(jié)構轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變。”湯宗偉說，一個地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，首先是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由過去盲目引進項目，轉(zhuǎn)為基地化、垂直化的整合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的招商。產(chǎn)業(yè)結(jié)構要由資源密集型、勞動密集型轉(zhuǎn)向高技術密集、知識密集為主，產(chǎn)品結(jié)構要由低附加值轉(zhuǎn)為高技術、高附加值，經(jīng)濟效益要由高成本、低效益向低成本、高效益轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境要向循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保轉(zhuǎn)向。

“優(yōu)化是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構、區(qū)域結(jié)構等方面的優(yōu)化。”湯宗偉以兩江新區(qū)為例，近年來，兩江新區(qū)不是簡單強調(diào)“退二進三”，而是“壯二強三”，通過工業(yè)的壯大，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“同時要在抓關鍵上下功夫。”湯宗偉說，要抓住高起點謀劃、高標準建設、高門檻準入、高水平制造這四個關鍵。

談及未來，湯宗偉表示，兩江新區(qū)將立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和打造智慧城市的需要，聚焦汽車、裝備、交通、醫(yī)療等領域的智能應用，重點抓好五個方面的引進提升。一是傳感器、集成電路等以新型材料為主的智能領域的研發(fā)引進；二是提升云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術融合的支撐能力；三是引進和提升一批人臉識別、智能交換，包括聲光傳感、無線定位等核心技術和應用軟件的開發(fā)企業(yè)；四是引進提升一批電子核心零部件、機器人、3D打印、數(shù)字化、醫(yī)療器械，以及汽車電子、智能終端和可穿戴設備這樣的研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)；五是引進一批智能產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成的服務企業(yè)，尤其是關注平臺服務商打造的智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

在湯宗偉看來，智能領域基礎材料和大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術融合，是智能產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的基礎和前提，有了它們，才能更好發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)。

“軟硬”兩手發(fā)力推動智能化發(fā)展

“以大數(shù)據(jù)、智能化為引領的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，就是我市以大數(shù)據(jù)和智能化推動高質(zhì)量發(fā)展的路線圖。”陳金山表示。

陳金山指出，大數(shù)據(jù)、智能化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)今非常重要的發(fā)展潮流，把握住這一潮流，能夠有力推動我市高質(zhì)量發(fā)展。可以從抓智能制造業(yè)的軟硬件入手，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，從而推動全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

陳金山說，重慶現(xiàn)有規(guī)模龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)門類較全，但眾多企業(yè)生產(chǎn)技術水平、生產(chǎn)裝備水平、生產(chǎn)管理水平跟高質(zhì)量發(fā)展有較大差距。這些產(chǎn)業(yè)如何改造升級，如何提升傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，是值得關注的重點。

陳金山介紹，去年，全市著力推進制造業(yè)智能化改造，投入財政資金支持22家傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)改造升級，改造完成后，企業(yè)生產(chǎn)效率平均提高37.2%、產(chǎn)品不良品率平均降低21.8%、產(chǎn)品研發(fā)周期平均縮短12.5%、能源利用率平均提高8.4%，顯示出了傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造的良好效果，起到了很好的示范作用。

“隨著智能制造的發(fā)展，智能化裝備市場前景廣闊。”陳金山表示，要想促進產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，就要“抓兩手”：一手抓硬件發(fā)展，大力發(fā)展集成電路，把我市電子終端產(chǎn)業(yè)往前段延伸，延長產(chǎn)業(yè)鏈；大力發(fā)展汽車電子，充分發(fā)揮汽車產(chǎn)能的優(yōu)勢，順應智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的趨勢，推動汽車智能化發(fā)展；大力發(fā)展智能醫(yī)療器械，讓醫(yī)療裝備器械與大數(shù)據(jù)智能化相融合，順應智能醫(yī)療發(fā)展的大潮流。另一手著重抓軟件發(fā)展。“軟件一直是我們發(fā)展的短板，只有軟硬件結(jié)合，才能發(fā)揮更強大的動力。”

“我們將通過一系列措施，鼓勵更多企業(yè)參與到智能化裝備的軟件開發(fā)，形成濃厚的大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展氛圍。”陳金山表示，通過一系列組合拳，到2020年培育10家以上在國內(nèi)處于領先水平的智能化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，打造15家真正具有示范意義的智慧園區(qū)，建立20個比較有示范作用的智慧工廠、200個數(shù)字化車間、2000條數(shù)字化生產(chǎn)線，最終通過大數(shù)據(jù)、智能化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化改造，通過在各個領域的融合運用，來實現(xiàn)重慶高質(zhì)量發(fā)展。

大力培育引進“雙高”企業(yè)

“創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，作為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，通過大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，可以推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，從而推動全市高質(zhì)量發(fā)展。”梁震說。

“作為創(chuàng)新主體，高等學校主要解決創(chuàng)新的源頭供給，科研院所側(cè)重于解決科技成果的應用轉(zhuǎn)化，而新型研發(fā)機構則是集聚創(chuàng)新要素、整合跨界資源、支撐產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的關鍵載體，高技術、大資本、全球化的新型高端研發(fā)機構更是彌補科技創(chuàng)新短板所急需。”在梁震看來，推進高質(zhì)量發(fā)展，離不開科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新，則離不開新型研發(fā)機構。

梁震介紹，新型研發(fā)機構和傳統(tǒng)研發(fā)機構的不同主要在于，新型研發(fā)機構是圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術需求，實行多元化投資、多樣化模式、市場化運作，發(fā)展多種形式的先進技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化的機構，也就是說，新型研發(fā)機構在組建模式、投融資方式等體制機制上更靈活，產(chǎn)學研協(xié)同更高，更加貼近市場，在功能定位上，更加關注前沿研究及注重創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。

為此，我市啟動了科技型企業(yè)培育“百千萬”工程，大力培育引進以高技術性和高成長性企業(yè)為重點的科技型企業(yè)。通過科技創(chuàng)新券、研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)投入增量補助等普惠性財稅政策，鼓勵創(chuàng)辦領辦一批科技型企業(yè)，同時也鼓勵轉(zhuǎn)型發(fā)展一批科技型企業(yè)。

2017年，我市累計發(fā)放創(chuàng)新券6976張、合計約4.3億元，已兌現(xiàn)創(chuàng)新券1.7億元；享受2016年度加計扣除政策的企業(yè)有594家、優(yōu)惠稅額達9.39億元，預計2017年度均會有較大幅度增長。

我市還組織實施產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新專項，充分發(fā)揮高校、院所的人才等創(chuàng)新資源優(yōu)勢，激勵企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。

另一方面，我市已初步完成股權投資、債權融資和眾籌募資三大科技金融體系布局，較大地緩解了科技型企業(yè)融資難問題。截至去年底，累計組建種子投資基金38只、總規(guī)模6.86億元，以免息貸款、公益參股、債轉(zhuǎn)股等形式支持科技型企業(yè)1.18億元。

此外，我市依托各區(qū)縣科技創(chuàng)新園區(qū)、科技型企業(yè)孵化器等，深入開展科技資源共享、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術創(chuàng)新專利導航等創(chuàng)新綜合服務，推動科技型企業(yè)開展技術創(chuàng)新。

“2018年，全市科技創(chuàng)新系統(tǒng)將重點圍繞以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、科教興市和人才強市等行動計劃的實施，為加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動全市高質(zhì)量發(fā)展做出科技創(chuàng)新系統(tǒng)更大的貢獻。”梁震表示。

（本組圖片均由記者羅斌攝）

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