本報記者 顏若雯

近日，九龍坡區某旅行社職員周海英前往該區行政服務中心聯合審批窗口辦理《旅行社業務經營許可證》，僅過了5天，她就辦好了所有手續，拿到了證件。“過去辦理這個事項，需要在區旅游局和市旅游局之間來回跑，如今行政審批權限下放，不僅少跑路，辦理時間也從15個工作日縮短到5個工作日了。”周海英很高興。

我市行政審批制度改革縱深推進的動力之一，是市四屆人大常委會第三十五次會議在聽取和審議市政府關于2016年度法治政府建設情況的報告后，形成的《重慶市人大常委會對〈重慶市人民政府關于我市2016年度法治政府建設情況的報告〉的審議意見》。《意見》明確提出，簡化優化公共服務流程，全面提升服務效率和透明度。對此，市政府著力推動全市一體化網上政務服務平臺和網上辦事大廳建設，解決基層和群眾辦證多、辦事難等問題。

五年來，市四屆人大常委會堅持問題導向，依法行使監督權，共聽取審議專項工作報告64項，開展執法檢查19項、專題詢問7項、工作評議2項，備案審查規范性文件580件，受理群眾信訪19033件次，推動中央和市委決策部署貫徹落實，保證法律法規在重慶有效實施。

加強備案審查 督促“一府兩院”依法履職

規范性文件備案審查是新形勢下完善和深化人大法律監督職能、維護國家法制統一、保障公民合法權益的重要舉措。對此，市四屆人大常委會設立了常委會備案審查工作委員會，初步建成備案審查網絡平臺，基本實現規范性文件“有件必備、有備必審、有錯必糾”。

此外，市四屆人大常委會還與區縣人大聯動開展規范性文件備案審查工作評議，促使市政府及其部門、區縣政府廢止了7105件規范性文件，實現規范性文件底數清晰、動態管理；持續用力，督促市政府將規范性文件全部上網公開，未公開的規范性文件不得作為行政管理依據。

為督促“一府兩院”依法履職，市四屆人大常委會還與區縣人大聯動開展企業發展法制環境工作評議，推動政府涉企政策依法有效實施，為企業發展營造公平透明環境；聽取審議市政府關于依法行政、法治政府建設情況報告，以及市高法院、市檢察院關于司法體制改革、加強基層建設、規范司法行為等工作情況報告；開展行政復議法、村委會組織法實施辦法、民族區域自治法實施辦法等執法檢查，促進權力運行規范有效。

適應經濟工作新常態 提升人大財經監督實效

五年來，市四屆人大常委會緊扣全口徑預算決算監督重點，探索創新，不斷深化和完善預算審查監督工作，探索建立預算批準審查前聽取市人大代表和社會各界意見制度，先后對15個市級部門的預算進行了重點審查；預算公開范圍從2013年的83個部門增加到2017年的245個，內容更加全面細化；督促對查出問題的部門和單位進行點名、列出問題明細表，并聽取和審議專項工作報告、開展專題詢問，促進了查出問題整改落實。

此外，市四屆人大常委會還切實加強了對經濟工作的監督，先后25次聽取和審議了國民經濟和社會發展計劃執行情況、供給側結構性改革、商圈建設、市屬國有重點企業、農田水利建設等情況的報告，開展農業技術推廣法、民族區域自治法實施辦法等法規實施情況檢查，以及城鄉規劃總體條例、外事服務兩江新區發展等調研。

“把脈”法律執行 保護綠水青山

去年6月，萬州區三峽合成樹脂廠偷排污水的行為被該區環保局執法人員逮個正著，執法人員依據《重慶市環境保護條例》第九十七條第一款的規定，對企業依法作出罰10萬元的處罰決定。

五年來，市四屆人大常委會把廣大群眾最關心最直接最現實的利益問題作為監督的重點，緊扣食品安全、脫貧攻堅、醫療保險、水污染防治、道路交通安全、農產品質量安全、農村飲水安全和山坪塘整治等民生方面問題，開展了26項監督工作。其中，市人大城環委就開展了《水污染防治法》《大氣污染防治法》《環境保護法》等執法檢查，推動相關法律在我市有效實施，并為進一步修改法律提出意見建議。

2013年，市四屆人大常委會在聽取審議全市“十一五”以來農田水利建設情況報告后，開展了深入調研。調研發現，山坪塘在農村生活用水和農田灌溉中具有不可替代的作用，但大多數山坪塘年久失修，蓄水能力弱化。

針對這一問題，市四屆人大常委會提出以分級承擔、先建后補、民辦公助等方式，力爭三年內完成現有山坪塘整治的建議。這一建議引起了市委、市政府的高度重視。隨后，市委、市政府將山坪塘整治工作列入全市22件民生實事，計劃三年內完成7.4萬口山坪塘整治任務。2016年，市委、市政府在7.4萬口山坪塘整治階段性任務如期完成的基礎上，又將5.3萬口山坪塘整治任務納入新一輪民生實事中。

關注食品安全 體現監督力量

2016年5月，市四屆人大常委會聚焦食品安全法實施情況，進行聯組專題詢問。聯組專題詢問涉及市農委、市公安局、市市政委、市衛生計生委、市質監局、市食品藥品監管局、重慶檢驗檢疫局等多個部門。

一個個尖銳的問題，伴隨著一句句坦誠的回答。雙方在近4個小時的專題詢問中，深入探討了我市食品安全工作存在的困難和問題，共同研究了解決問題的思路和措施。

為保證“舌尖上的安全”，市四屆人大常委會先后多次開展農產品質量安全法執法檢查，對食品安全工作、農村飲水安全和山坪塘整治工作開展綜合監督工作，努力讓人民群眾吃得放心。

此外，市四屆人大常委會還通過聽取和審議專項工作報告等方式，圍繞群眾普遍關注的停車難、車速限制不科學、貨車超限超載等問題開展專題詢問，推動解決了一些突出問題。通過開展義務教育條例執法檢查、學前教育發展情況調研，聽取和審議關于醫藥衛生體制改革工作、關于基本醫療保險工作情況的報告等方式，督促市政府及有關部門提高教育質量，辦好人民滿意的教育，穩步推進醫療體制改革工作。